Рішення Муніципальних зборів Будви про передачу в оренду об'єктів, що належать місцевій владі, яке було прийнято парламентською більшістю на початку липня, і яке надало меру муніципалітету Нікола Йованович надавати повноваження, що належать виключно Муніципальній асамблеї, є незаконним та суперечить Конституції Чорногорії.
Про це йдеться в ініціативі, поданій до Конституційного Суду лідером та радником у парламенті Будви громадянської групи «Рух за місто». Георге Зенович.
«Конституційний Суд має проявити ініціативу та винести рішення про початок процедури оцінки відповідності Рішення про початок процедури оренди об'єктів Муніципалітету Будва Конституції та закону. Суд має зупинити виконання оскаржуваного рішення до прийняття рішення щодо оцінки відповідності Конституції та закону», – йдеться в ініціативі Зеновича, до якої мали доступ «Vijesti».
Зенович також просить Конституційний Суд скасувати рішення, якщо він встановить, що оскаржуване рішення муніципалітету не відповідає закону та Конституції.
Муніципальна асамблея Будви на своєму засіданні, що відбулося 11 липня, проголосувала радниками уряду Будви з лав "Будва, наше місто", Європейського Союзу, Громадянського руху URA та Демократичної партії соціалістів за розпочаття процедури оренди об'єктів.
У своїй ініціативі Зенович зазначає, що в рішенні муніципалітету про початок процедури оренди приміщень не було конкретного переліку приміщень та частин приміщень, які підлягають оренді.
«Це прямо порушує конституційний принцип законності, а Муніципальні збори також перевищили свої повноваження, передавши власні повноваження меру, оскільки це право не надано їм чинним законодавством», – зазначає Зенович.
Він зазначає, що Закон про місцеве самоврядування у статті 38 передбачає, що Асамблея «приймає нормативні акти та інші загальні акти і розпоряджається нерухомим майном, крім випадків відчуження майнових прав на нерухоме майно шляхом прямої угоди, як це визначено законом, що регулює державну власність».
«Цей самий закон передбачає, що мер «відповідає за виконання законів, інших нормативних актів та загальних актів, стратегічного плану розвитку муніципалітету та інших планів розвитку». Також Закон про державне майно визначає, що розпорядження – це передача всіх або деяких правомочностей власності третім особам: відчуження (продаж, передача, дарування), надання в управління, надання в користування, оренда, право сервітуту, застава рухомого та нерухомого майна (застава, іпотека та фідуціар, концесія тощо). З цитованих положень чітко та однозначно випливає, що компетенція Муніципальних зборів розпоряджатися власним майном є компетенцією мера, а не мера, крім виняткових випадків, передбачених законом, а також ці повноваження не можуть бути передані меру спеціальним рішенням», – наголошує Зенович у своїй ініціативі до Конституційного Суду.
Він додає, що, ухваливши це спірне Рішення, Муніципальні збори перевищили свої повноваження, встановлені законом.
«Водночас, Муніципальна асамблея Будви передала меру повноваження вирішувати, які будівлі та частини будівель, що належать муніципалітету, будуть здаватися в оренду. Таким чином, було відкрито правову можливість свавілля мера під час розпорядження муніципальним майном, що порушує конституційний принцип законності. У цьому сенсі також існує конституційна та судова практика, встановлена рішенням Конституційного суду від 2015 року», – підсумовує Зенович.
Terase на tenderu
В останній день цього року, коли заплановано сесію Муніципальних зборів, радникам парламенту Будви буде представлено рішення про визначення критеріїв, умов та порядку оренди тимчасових приміщень на території муніципалітету Будва.
«Це рішення встановлює умови, критерії та порядок оренди тимчасових місць для облаштування терас громадського харчування, на земельних ділянках, що належать муніципалітету Будва, та інших тимчасових місцях відповідно до Програми облаштування тимчасових об’єктів», – йдеться у рішенні.
Що стосується терас громадського харчування, то, як зазначено в рішенні, учасник торгів повинен бути власником або орендарем закладу громадського харчування, який має дозвіл на експлуатацію.
Учасник торгів, який має один заклад громадського харчування, може подати заявку на оренду однієї тераси для громадського харчування. Разом із пропозицією учасник торгів повинен подати податкову довідку від Адміністрації місцевих доходів муніципалітету Будва.
«Оренда тераси для громадського харчування здійснюється шляхом збору заявок на основі публічного конкурсу. Вартість оренди визначається спеціальним рішенням. Процедуру проводить комісія, сформована мером муніципалітету. Критеріями вибору найвигіднішого учасника торгів на публічному конкурсі будуть запропонована річна сума оренди (60 балів), а також рекомендації, традиції та досвід (40 балів)», – йдеться у рішенні зборів.
Бонусне відео:
