Боротьба з катуваннями та гендерно зумовленим насильством має бути спільним завданням усіх інституцій, а переслідування винних у жорстокому поводженні має бути невідкладним та ефективним, як це було оцінено на панелі «Моніторинг судових процесів у справах про катування та гендерно зумовлене насильство», організованій Організацією за права людини (HRA) та Центром прав жінок (WRC).
Верховний державний прокурор Мілорад Маркович заявив, що кожне звинувачення у зловживаннях, особливо коли воно надходить від державних службовців або коли жертвами є особи, що перебувають у вразливому становищі, є серйозним випробуванням не лише для Державної прокуратури, а й для всієї судової системи.
«Роль прокуратури зрозуміла. Ми зобов’язані діяти професійно, неупереджено та ефективно, забезпечувати ретельне розслідування та надавати суду докази, які дозволять приймати справедливі рішення», – сказав Маркович.
Маркович нагадав, що за попередні два роки він видав кілька загальних обов'язкових інструкцій, що регулюють різні сегменти прокурорського провадження, з метою гармонізації практики, посилення ефективності та підвищення рівня захисту прав людини.
Він зазначив, що боротьба з катуваннями та гендерно зумовленим насильством має бути спільним завданням усіх інституцій.
«Лише завдяки скоординованим діям прокуратури, судів, поліції та організацій, які надають підтримку жертвам, ми можемо ще більше покращити вже досягнутий прогрес та забезпечити його довгостроковість та сталий характер», – сказав Маркович.
Голова Конституційного Суду Сніжана Арменко нагадала, що протягом багатьох років суд розглядав ефективність дій державних органів щодо катувань на прикладі кількох відомих справ, таких як справа на вулиці Златарській, побиття Мілорада Міо Мартиновича та справа Міліча та Нікезича, які також отримали свій епілог у Європейському суді з прав людини (ЄСПЛ).
Вона зазначила, що важливий внесок Конституційного Суду відображається у справі щодо неадекватної кримінальної політики відповідно до останніх стандартів ЄСПЛ у справі про катування в Управлінні з виконання кримінальних санкцій.
За її словами, ця справа стала поворотним моментом у практиці Конституційного Суду на сьогоднішній день у цих найчутливіших справах, важливих для захисту прав цих осіб як на національному рівні, так і для репутації держави на міжнародному рівні.
«Тому наш внесок полягав у тому, щоб наголосити та встановити стандарт, що недостатньо просто отримати обвинувальний вирок, а також що кримінальна політика має бути такою, щоб стримувати таку поведінку, особливо тих, хто має завдання захищати осіб, що перебувають під їхнім контролем, від очей громадськості», – зазначив Арменко.
Вона зазначила, що Конституційний Суд є останнім захисником прав людини на національному рівні, а отже, є активним і остаточним учасником судових процесів з точки зору захисту прав і свобод людини.
Арменко зазначив, що конституційні звернення щодо ймовірних порушень права на заборону катувань завжди будуть пріоритетом для Конституційного Суду.
Вона зазначила, що до Конституційного Суду надходить дедалі більше складних та непростих справ.
Як вона додала, ці справи потребують серйозного аналізу та навченого персоналу, який повністю застосовуватиме європейські стандарти, щоб громадяни отримували справедливість перед національними органами влади, не чекаючи звернення до Європейського суду, рішення якого також можуть тривати кілька років.
Голова делегації Європейського Союзу (ЄС) у Чорногорії Йохан Саттлер заявив, що вони хочуть побачити прогрес у боротьбі з катуваннями, щоб закрити розділи 23 та 24.
Саттлер високо оцінив прийняття урядом першої Стратегії та Плану дій щодо захисту жертв у грудні минулого року.
Це, додав він, є гарним кроком уперед з точки зору закриття Глави 23.
Говорячи про доступ до правосуддя, він зазначив, що цей інструмент має бути практичним та ефективним, додавши, що правова допомога відіграє життєво важливу роль у захисті жертв катувань та насильства.
«Доступ до правосуддя вимагає незалежних судів, своєчасних судових розглядів, бо правосуддя, яке відстає, — це правосуддя, яке не діє, тому суди повинні мати підтримку навіть у вигляді цифрових інструментів, і ми повинні мати послідовну судову практику», — сказав Сатлер.
Він заявив, що певний прогрес досягнуто, але для закриття розділів 23 та 24 потрібно побачити більше на практиці.
Виконавча директорка HRA Теа Горянц Прелевич заявила, що довіра громадськості до верховенства права серйозно підірвана.
«Враження толерантності та навіть співучасті все ще присутнє», – сказав Горянц Прелевич, зазначивши, що певного прогресу недостатньо.
Вона нагадала, що загальним остаточним критерієм для закриття Глави 23 є те, що Чорногорія повинна захищати права людини в законодавстві та на практиці, а також забезпечити швидке та адекватне судове реагування на зловживання відповідно до рекомендацій Європейського комітету з питань запобігання катуванням та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню (КЗК).
«Однак, нам відомо, що ці рекомендації не були виконані, що підтверджують дані з висновків CPT, які нещодавно стали відомими», – сказала Горянц Прелевич.
Вона додала, що особливе занепокоєння викликає те, що ці висновки та відповідь уряду були приховані від громадськості.
«Ми вважаємо, що європейський шлях вимагає повної прозорості та рішучого виконання рекомендацій КЗК у максимально можливому обсязі вже цього року», – сказала Горянц Прелевич.
Вона сказала, що дані про дії державної прокуратури за останні чотири роки демонструють неоднозначну картину.
«З 2022 по 2025 рік було порушено 268 справ проти щонайменше 424 осіб, включаючи державних службовців, через звинувачення у зловживаннях», – сказав Горянц Прелевич.
Вона сказала, що звинувачення були висунуті у кожній п'ятій справі, тоді як половина повідомлень була закрита, а майже третина залишилася невирішеною.
«Водночас спостерігається збільшення кількості повідомлень про жорстоке поводження. Минулого року було подано найбільшу кількість повідомлень за останні чотири роки – 75, що в чотири рази більше, ніж у 2022 році», – додала Горянц Прелевич.
Вона також зазначила, що спостерігається деяке покращення щодо винесення обвинувальних вироків, а також незначне посилення політики винесення вироків.
Горянц Прелевич зазначив, що абсолютні строки давності у справах про зловживання з боку поліції в Подгориці та Барі свідчать про те, що система продовжує давати збій.
«Переслідування за зловживання має бути негайним та ефективним», – сказала Горянц Прелевич.
Виконавчий директор Національної поліції Хорватії Майя Райчевич заявила, що гендерно зумовлене насильство та насильство щодо жінок є однією з найпоширеніших форм злочинності, про що свідчать статистичні дані.
Вона заявила, що на відміну від інших злочинів, домашнє насильство відбувається вдома, у стосунках, які мають ґрунтуватися на довірі та безпеці.
«Ось чому боротьба з насильством — це не лише питання індивідуального захисту, а й питання справедливості, безпеки та відданості верховенству права», — заявив Райчевич.
Вона зазначила, що під час моніторингу було відстежено 41 судову справу, 26 у Подгориці та 15 у Нікшичі.
«Цей моніторинг зробив важливий внесок у прозорість судових процесів та забезпечує глибше розуміння проблем, з якими стикаються жертви», – сказав Райчевич.
Вона сказала, що боротьба з насильством – це довгостроковий процес, у якому вкрай важливо, щоб усі працювали в одному напрямку.
Захисник прав і свобод людини Сініша Бєкович заявив, що моральним, політичним і соціальним обов'язком держави є протидія всім формам катувань та всім формам домашнього насильства та насильства щодо жінок.
Він зазначив, що роль інституції Захисника є превентивною та реактивною.
Б'єкович сказав, що Чорногорія не може бути країною з кількома стандартами, коли йдеться про права та свободи людини.
Він сказав, що установи повинні діяти з належною обачністю в цих випадках, оскільки тортури не терплять зволікань.
Б'єкович, у контексті вступу Чорногорії до ЄС, заявив, що без чіткої боротьби з катуваннями, без ефективного та результативного розслідування цих справ, без відповідних судових рішень та пропорційних санкцій, прогресу не буде.
Бонусне відео:
