Десятки випускників кількох медичних вузів вже понад рік не можуть зрівняти свою кваліфікацію, щоб скласти державний іспит.
Це професії медичного радіолога, радіологічного техніка, інженера медичної лабораторії...
Це здебільшого студенти, які завершили навчання, серед інших, у Медичній школі професійних досліджень імені Мілутіна Міланковича в Сербії, на факультеті медичних наук Панєвропейського університету Апейрон у Боснії та Герцеговині, в Коледжі AAB у Приштині та на Державному медичному факультеті в Нові-Саді.
Як вони розповіли «Вісті», вони постійно «крутяться» у замкненому колі між медичним факультетом Університету Чорногорії, Міністерством освіти, науки та інновацій (MPNI) та Медичною палатою.
Після того, як вони більше року не змогли скористатися своїми правами, деякі з них найняли адвоката, а також звернулися до установи Захисника прав і свобод людини.
«Таким чином, це ставить під сумнів здатність цих людей просуватися по професійній драбині, продовжувати навчання, як вони планували. Крім того, вони працюють на роботах з нижчою кваліфікацією, а отже, отримують нижчу зарплату, ніж отримували б, якби вирівнювання було проведено відповідно до Закону про визнання іноземних документів про освіту та вирівнювання кваліфікацій», – сказав адвокат, який представляє деяких випускників, юрист. Даніела Булатович.
Згідно із Законом, після підтвердження диплома кваліфікацію прирівнює навчальний заклад – заклад, що реалізує аналогічну освітню або навчальну програму. Якщо такий заклад відсутній, кваліфікацію прирівнює компетентний професійний орган – професійна асоціація, що складається з експертів у певній галузі.
«Якщо професійне об’єднання, зазначене у пункті 3 цієї статті, відсутнє, процедуру вирівнювання кваліфікацій здійснює комісія, утворена Міністерством з числа експертів у певній галузі. На підставі звіту комісії, зазначеної у пункті 4 цієї статті, Міністерство видає рішення про вирівнювання кваліфікацій», – йдеться у листі Закону.
Однак випускники стверджують, що установи, асоціації та об’єднання вже понад рік тримають їх без відповідей, завдаючи їм особистої шкоди, допускаючи накопичення запитів на вирівнювання кваліфікацій, і що вони домагаються своїх прав у суді...
Факультет: У нас немає програм
«У минулий період до медичного факультету Університету Чорногорії було подано запити щодо вирівнювання іноземних кваліфікацій з різних навчальних програм, зокрема медичної лабораторної діагностики та радіологічних технологій, які кандидати завершили у вищих навчальних закладах регіону, зокрема, серед інших, у Медичній школі професійних досліджень імені Мілутіна Міланковича в Сербії, на факультеті медичних наук Панєвропейського університету Апейрон у Боснії та Герцеговині, на Коледжі AAB у Приштині та в інших державних і приватних закладах регіону», – відповіли «Вісті» у деканаті факультету.
Вони заявляють, що це запити, подані в різні періоди часу, які розглядаються відповідно до чинних правил та процедур.
«Чинне Положення про прирівнювання іноземних кваліфікацій освітнього рівня до кваліфікаційного рівня освіти в Чорногорії в Університеті Чорногорії передбачає, що факультет може проводити процедуру прирівнювання лише для тих кваліфікацій, для яких він реалізує відповідну або порівнянну навчальну програму. Враховуючи вищезазначене, у розглянутих випадках не було можливості сформувати комітети на медичному факультеті», – відповів університетський підрозділ.
Вони уточнюють, що медичний факультет не реалізує навчальні програми за певними напрямками, щодо яких було подано запити, тому, в інтересах законних та належних дій, вони звернулися до компетентних установ за тлумаченням.
«Після подання заяви Ректорату Університету Чорногорії, та відповідно до Закону про визнання іноземних документів про освіту та рівність кваліфікацій і Закону про адміністративну процедуру, подані запити були передані до Міністерства освіти, науки та інновацій як компетентного органу для подальших дій та прийняття рішень. Медичний факультет повідомив заявників про вжиті заходи», – сказали вони.
Міністерство освіти і науки нагадує нам про законодавчі положення, які передбачають, що вирівнювання кваліфікацій здійснюється закладом, що реалізує порівнянну освітню або навчальну програму.
«Якщо в Чорногорії немає школи чи закладу, який би реалізував порівнянну освітню чи навчальну програму, вирівнювання кваліфікацій здійснюється компетентним професійним органом. Професійним органом, у розумінні закону, є професійна асоціація, що складається з експертів з певної галузі, для якої запитується вирівнювання кваліфікацій. У конкретному випадку, коли йдеться про сферу медицини чи охорони здоров’я, такі палати, як Медична палата, Фармацевтична палата, Стоматологічна палата, а також асоціації визнаються професійними асоціаціями, що складаються з експертів з цієї галузі», – зазначає Міністерство освіти і науки.
Це ж положення, нагадують вони, передбачає можливість для певних кваліфікацій, отриманих за кордоном, для яких не існує професійної асоціації, бути зрівняними комісією, створеною Міністерством.
MPNI: Це робота Медичної палати
Міністерство охорони здоров'я, однак, наголошує, що Закон про охорону здоров'я визнає Медичну, Стоматологічну, Фармацевтичну та Фізіотерапевтичну палати Чорногорії професійними асоціаціями медичних працівників зі статусом юридичних осіб.
«Крім того, стаття 142 Закону про охорону здоров’я прописує діяльність палат, тому, серед іншого, одним із обов’язків палат є впровадження процедури прирівнювання іноземних кваліфікацій до освітніх кваліфікацій у Чорногорії, якщо в Чорногорії немає закладу, який реалізує порівнянну освітню чи навчальну програму, і що ця діяльність палати виконується як передані завдання. Ми наголошуємо, що Медична палата Чорногорії в останні роки вказувала цьому Міністерству, що її члени мають професійні можливості для формування професійних органів для всіх галузей медицини та рівнів професійного розвитку», – попереджають у Міністерстві охорони здоров’я та добробуту сім’ї.
У відомстві також наголошують, що діють відповідно до висновків Міністерства охорони здоров'я про те, що компетентні палати можуть формувати експертний орган, що складається з експертів з певних галузей, для яких запитується вирівнювання кваліфікацій, за наявності експертів у відповідній галузі охорони здоров'я, що підлягає вирівнюванню кваліфікацій.
«Якщо палати оголосять себе некомпетентними щодо вирівнювання кваліфікацій у сфері охорони здоров’я, це безумовно суперечитиме статті 142 Закону про охорону здоров’я, а також міжнародній практиці в цій сфері, де в усіх країнах регіону та за його межами саме палати здійснюють вирівнювання кваліфікацій у сфері охорони здоров’я, оскільки це регульовані професії», – попередили у відомстві. Ангел Якшич Стоянович.
«Вісті» мають у своєму розпорядженні документ від листопада 2022 року, в якому Медична палата повідомляє тодішнього міністра освіти Міомир Войнович «мати професійну спроможність формувати експертні органи для всіх галузей медицини та рівнів професійного розвитку» з метою реалізації процесу вирівнювання кваліфікацій. Залучивши Медичну палату до цього процесу, вони тоді оголосили, що «вдасться уникнути непотрібних судових розглядів…»
Палата: Ми — асоціація лікарів, а не акушерок
У Медичній палаті повідомили «Вісті», що вони вже надіслали Омбудсмену заяву щодо суті питання редакції. Вони також передали цю заяву журналісту.
Вони уточнюють, що отримали кілька запитів на вирівнювання кваліфікацій, які їм подав медичний факультет, із супровідним документом, у якому зазначається, що цей університетський підрозділ не реалізує порівнянних програм, і що вони отримали вказівки від Міністерства освіти і науки подати ці заяви до Палати, визнавши її професійною асоціацією, компетентною діяти.
«Не визнаючи своєї юрисдикції діяти у цій конкретній справі та бажаючи зробити свій внесок у вирішення цього питання, Палата 30 вересня 2025 року надіслала запит до Міністерства освіти, науки та інновацій щодо проведення робочої зустрічі. Оскільки відповіді на цей лист не було, Палата 13 жовтня надіслала терміновий запит, а потім повторний терміновий запит 27 жовтня 2025 року. Зустріч нарешті відбулася 29 жовтня 2025 року в приміщенні Міністерства освіти, на ній були присутні представники Міністерства освіти, медичного факультету та Палати», – йдеться у заяві.
Під час зустрічі, як зазначається в документі, Палата «висловила чітку позицію, що вона є професійною асоціацією лікарів, а не акушерок, інженерів медичних лабораторій, медичних рентгенологів, радіологічних техніків та інших суміжних профілів, і що дії в цьому конкретному випадку являтимуть собою перевищення юридичних та статутних повноважень Палати».
«Під час цього представники Палати висловили готовність взяти участь у роботі комісії, яка, відповідно до статті 22, пункту 4 Закону про визнання іноземних документів про освіту та прирівнювання кваліфікацій, буде сформована Міністерством освіти, науки та інновацій. Цю пропозицію Палати схвалили представники медичного факультету, але не Міністерство освіти, яке вважало, що кожен суб’єкт процедури зобов’язаний висловитися щодо відповідних запитів, тобто видати відповідне рішення про затвердження або відхилення запиту», – наголошується у заяві.
Було уточнено, що приблизно через двадцять днів відбулася нова зустріч, на якій зібралися представники кількох медичних палат, міністерств освіти та охорони здоров'я, а також медичного факультету.
«Результат цієї зустрічі був ідентичним результату зустрічі, що відбулася в Міністерстві освіти, де було повторено, що всі суб’єкти цієї процедури зобов’язані відповідати на подані запити, тобто приймати відповідні індивідуальні правові акти. Представники Палати з цієї нагоди оголосили, що повернуть усі отримані ними запити до медичного факультету, щоб він міг винести рішення про відхилення з вказівками щодо правового захисту, після чого заявники могли б звернутися до Медичної палати, якщо вони вважають її компетентною, яка б прийняла відповідні рішення».
Палата вважає, що це відкриє шлях для заявників, разом із рішеннями медичного факультету про відхилення та рішеннями Палати, до подання запиту до Міністерства освіти, яке, відповідно до статті 22 чинного Закону, може вжити подальших заходів.
«На вищезгаданій зустрічі представникам Палати було усно наказано припинити повернення зазначених запитів протягом наступних семи днів. Оскільки вищезгаданий термін минув, Палата звернулася до Міністерства охорони здоров’я з нагадуванням про це. На цей лист відповіді не було отримано. З огляду на вищезазначене, Палата повернула всю отриману документацію медичному факультету поштою разом із супровідним документом, у якому закликала медичний факультет вжити відповідних рішень відповідно до Закону про адміністративну процедуру та Закону про визнання іноземних документів про освіту та вирівнювання кваліфікацій», – йдеться у заяві, підписаній президентом. Жанка Церович.
За неофіційною інформацією «Вієсті», зараз триває новий раунд переговорів між відповідними установами щодо цього питання.
Побачити більше:
Завантажте додаток та слідкуйте за новинами
СЛІДКУЙТЕ ЗА НАМИ
