DRI: Державний аудит вказує на серйозні недоліки в системі управління муніципальними відходами

Державна аудиторська установа (ДАІ) оцінила, що управління муніципальними відходами в Чорногорії в період з 2021 по 2025 рік було неуспішним.

Це визначила компетентна колегія ДАІ на чолі з сенатором Браніславом Радуловичем, а членом колегії була Весна Мінайлович.

Аудит виявив, що система управління муніципальними відходами характеризується давніми проблемами в плануванні, впровадженні заходів та контролі.

ДАІ заявляє, що стратегічна структура не забезпечила безперервність або ефективне виконання запланованих заходів. Стратегія управління відходами до 2030 року не переглядалася з моменту її прийняття десять років тому, хоча й спостерігаються значні відхилення у досягненні цілей.

Попередній Національний план управління відходами на період 2015–2020 років не був реалізований згідно з планом, а з 2021 по 2024 рік не було досягнуто жодного вимірюваного прогресу. Новий план було прийнято лише у 2025 році, із затримкою та без належної аналітичної бази.

На місцевому рівні, у Подгориці та Нікшичі, виявлено суттєві недоліки у впровадженні заходів та моніторингу ефективності системи. Хоча формальні умови для роздільного збору відходів існують, первинний збір не прижився на практиці.

Основними причинами були відсутність інфраструктури, обмежена участь громадян та відсутність достовірних оперативних даних.

ДАІ також виявила, що система переробки відходів працює не на повну потужність. У Подгориці переробляється лише невелика частина потужностей центру переробки, тоді як 98 відсотків відходів досі утилізується на сміттєзвалищах. У Нікшичі не створено жодних пунктів переробки, а загальний відсоток відходів, що повертаються для використання, становить близько двох відсотків.

Заходи щодо закриття заповнених туалетів у Подгориці не були вжиті, хоча з того часу минуло кілька років. У Нікшичі нерегульоване сміттєзвалище не було належним чином сановано.

Велика кількість нерегульованих сміттєзвалищ по всій країні, як стверджується, свідчить про серйозні недоліки в обліку та контролі. Згідно з наявними даними, зареєстровано кілька сотень таких місць зі значною кількістю відходів.

Аудит також показав, що система збору та обробки даних не є надійною. Компетентні органи не мають повної інформації, а інформаційні системи функціонально не налагоджені, що ускладнює планування та прийняття рішень.

ДАІ називає відсутність ефективного нагляду додатковою проблемою. Державна комунальна інспекція не була створена у період спостереження, а моніторинг та контроль на місцевому рівні не були належним чином визначені або впроваджені.

ВОФК оцінила, що без системних змін у плануванні, посилення інституційної підзвітності, покращення інфраструктури та надійної системи даних неможливо забезпечити стале та ефективне управління муніципальними відходами.

Установа надала 27 рекомендацій, які стосуються стратегічних та планових документів на державному рівні, збору, переробки, утилізації та захоронення побутових відходів, збору даних та звітності, а також нагляду та контролю.

Аудитовані особи повинні подати план дій щодо виконання рекомендацій до 12 червня 2026 року, а звіт про вжиті заходи – до 27 квітня 2028 року.

Заключний звіт про аудит ефективності «Ефективність управління муніципальними відходами в Чорногорії» доступний на вебсайті ВОФК.