Муніципалітет не віддає "Ядран" Ніклановичам

Міністерство просторового планування, урбанізму та державного майна задовольнило апеляцію будванської компанії "Нікланович" та скасувало рішення головного міського архітектора муніципалітету Будва. Єлена Лазич, яка відмовила у видачі дозволу на тимчасовий об'єкт, популярний ресторан «Ядран» з терасою в міській пристані, приблизно за сто метрів від Старого міста.

«Апеляційну скаргу ТОВ «Ніклановіч» прийнято, а рішення головного міського архітектора муніципалітету Будва скасоване та справу повернуто на новий розгляд та вирішення», – йдеться в рішенні, до якого мали доступ «Вісті».

Родина Нікланович зі Старом'єштане працює в індустрії гостинності вже півстоліття, а ресторан "Jadran" є однією з візитівок Будви.

Як зазначено в рішенні, головний міський архітектор відхилив запит компанії "Niklanović" DOO з Будви щодо затвердження концептуального проекту архітектури тимчасового об'єкта, для якого готується головний проект щодо проектування, матеріалізації та містобудівних параметрів для встановлення тимчасового збірно-розбірного об'єкта - закладу громадського харчування з терасою, в рамках внесення змін до Програми тимчасових об'єктів у прибережній зоні на період 2024-2028 років.

«Вищезгадане рішення першої інстанції компанії «Нікланович» DOO оскаржується через суттєве порушення правил адміністративного провадження та неправильне та неповне визначення фактичних обставин. «Нікланович» DOO вказує, що відповідний запит не є ідентичним попередньо відхиленому, оскільки до апеляції додано змінене рішення відповідно до виданих містобудівних та технічних умов. Також зазначається, що головний міський архітектор муніципалітету Будва перевищив свої повноваження, займаючись питанням легалізації, яке розглядається в Адміністрації нерухомості, Регіональному підрозділі Будва, замість того, щоб дотримуватися виключної оцінки технічних умов Публічного підприємства з управління прибережною зоною, особливо враховуючи, що процедура була розпочата за наказом Комунальної інспекції», – йдеться у рішенні відомства, очолюваного міністром. Славен Радунович.

Перевіряючи законність рішення головного міського архітектора, Міністерство просторового планування, урбанізму та державного майна, як повідомляється, переглянуло всі матеріали справи та визнало апеляцію обґрунтованою.

«Міністерство визначило, що головний міський архітектор у цій процедурі взагалі не проводив оцінку суттєвостей, а також не оцінював архітектурно-містобудівні параметри самого концептуального проєкту. Пояснення до цього рішення чітко показує, що запит було відхилено з процедурних причин, з висновком про неможливість перегляду концептуального проєкту до завершення процедури легалізації постійних об’єктів з іншим органом державної влади», – йдеться в документі.

Як зазначило Міністерство, питання легалізації основного об'єкта не може бути процесуальною перешкодою для оцінки відповідності концептуального проекту тимчасового об'єкта (тераси громадського харчування) Програмі тимчасових об'єктів у прибережній смузі, оскільки це окремі правові процедури.

«Головний міський архітектор повинен діяти виключно в межах своїх повноважень, передбачених Законом про будівництво будівель, в якому прямо зазначено, що він/вона не перевіряє докази щодо майново-правових відносин на землю та будівлі. Тому для застосування інституту res judicata зі статті 99 Закону про адміністративне судочинство законодавчою вимогою є те, щоб з тієї ж адміністративної справи раніше було прийнято рішення по суті, тобто щоб запит був розглянутий по суті та відхилений через невідповідність нормативним актам. Оскільки головний міський архітектор взагалі не займався оцінкою проекту по суті в попередній процедурі, а відхилив запит з процесуальних причин, пов’язаних з легалізацією, прийняття оскаржуваного рішення призвело до суттєвого порушення правил адміністративного судочинства та неправильного застосування матеріального права», – зазначає це урядове відомство.

Головний міський архітектор, додається, ухвалив рішення без проведення повного розслідування, порушивши таким чином статтю 111 Закону про адміністративне судочинство.

«Оскільки він був зобов’язаний повідомити сторону про результати процедури експертизи перед винесенням рішення та надати їй право висловити свою думку щодо них. Через такі термінові дії головного міського архітектора сторона об’єктивно була позбавлена ​​можливості подати та узгодити зміни до проекту перед винесенням оскаржуваного рішення. За таких обставин оскаржуване рішення мало бути скасовано, а справу повернуто на новий розгляд та прийняття рішення. У новій процедурі головний міський архітектор Будви усуне зазначені порушення, врахує нещодавно змінений концептуальний проект та проведе повну оцінку його відповідності містобудівним та технічним умовам державної компанії з управління прибережною зоною», – йдеться у рішенні Міністерства.

Метушня на зустрічах

На зустрічі мера муніципалітету Ніколи Йованача з мешканцями Старого Граду та рестораторами наприкінці травня минулого року відбулася гаряча дискусія з ресторатором Крсто Ніклановичем, який оцінив, що послання, надсилані Йовановичем, та накази, які він видає, нагадують часи інквізиції.

Тоді Йованович запитав його, чи той платить за муніципальну власність, яку він займав.

«Ви знесете незаконну споруду, яку збудували на муніципальній землі, це те, що я вам кажу. Я гарантую вам, що ви звільните муніципальну власність від незаконної споруди», – сказав Йованович.

Нікланович відповів: «Ви збираєтеся прийти та знести його? Вам доведеться зібрати ще п’ять чи шість таких навколо себе», – сказав Нікланович.