Медична палата незаконно припинила повноваження влади, але також ініціювала процедуру обрання нового президента та заступника цієї професійної асоціації.
Це рішення Вищого суду в Подгориці, який відхилив апеляцію Медичної палати та задовольнив клопотання колишнього президента Палати. Олександра Мугоша.
«Протягом 2021 року тодішнє керівництво Асамблеї Медичної палати Чорногорії ініціювало низку заходів, спрямованих на усунення тодішнього президента Палати. У цьому процесі було прийнято велику кількість актів та рішень, законність яких оскаржувалася в компетентних судах. Після майже чотирьох років судових розглядів було прийнято остаточні рішення, які підтверджують, що всі акти та процедури були незаконними», – розповів «Вісті» адвокат Мугоші. Олександра Рогошич.
Вона пояснила, що акти, скасовані рішенням Вищого суду, являють собою попереднє правове питання стосовно іншого провадження, що проводиться в Суді першої інстанції в Подгориці, яке пов'язане з цими відносинами.
«Рішенням Суду першої інстанції в Подгориці від 31.01.2023 встановлено зупинення провадження у цій правовій справі до завершення цього провадження. Провадження ведеться між тими ж сторонами, в яких було запропоновано скасувати як незаконні Рішення Медичної палати Чорногорії про призначення виконуючого обов'язки президента Медичної палати від 08.02.2021 та Рішення Медичної палати про звільнення виконуючого обов'язки президента Палати, прийняте 14.03.2021», – зазначила вона.
Чи будуть вони також відшкодовувати збитки, спричинені їхнім членством у Раді?
Рогошич наголосила, що водночас Мугошу, як представника Медичної палати в Раді цивільного контролю за роботою поліції, також було звільнено з цієї функції. У цьому випадку, пояснила вона, судове провадження завершилося вироком на його користь, який підтвердив незаконність рішення.
«Рішенням Верховного Суду Медична палата незаконно та поза межами всіх своїх повноважень скоротила термін повноважень прокурора в Раді цивільного контролю за діяльністю поліції. Після того, як рішення про визнання вищезгаданого рішення незаконним набуло чинності, доктор Мугоша подав позов про відшкодування матеріальної шкоди до Основного суду в Подгориці. Оскільки термін повноважень доктора Мугоші був незаконно скорочений за період з вересня 2021 року по грудень 2025 року (тривалість терміну повноважень у Раді цивільного контролю за діяльністю поліції, згідно із Законом про внутрішні справи), позов вимагав відшкодування матеріальної шкоди, завданої за цей період», – зазначив Рогошич.
Вона оцінила, що такі епілоги у компетентних судах свідчать про те, що рішення та дії, вжиті на той час, були позбавлені правової основи.
«Після років правової боротьби було підтверджено, що аргументи, які ми представили з самого початку, ґрунтувалися на законі та фактах, і що верховенство права, хоча іноді й повільне, зрештою дає остаточну відповідь на спроби поставити особисті чи окремі інтереси вище за закон», – зазначив Рогошич.
Вона сказала, що події того періоду, окрім юридичних наслідків, також залишили слід на репутації самої установи.
«Роки суперечок, внутрішніх розбіжностей та рішень, які згодом визнали незаконними, неминуче вплинули на сприйняття громадськістю та професійною спільнотою роботи Медичної палати», – оцінила вона.
Припинення повноважень на підставі недійсних дій
Вищий суд у своєму рішенні зазначає, що суд першої інстанції правильно визначив, що на момент оскаржуваного висновку та рішення чинним був Статут 2018 року, який передбачає, що Голова Палати обирається та звільняється з посади Асамблеєю відповідно до правил про обрання органів, що він обирається на строк чотири роки, і що він може бути звільнений до закінчення терміну повноважень, якщо він не виконує рішення та висновки Асамблеї, не виконує свої обов'язки відповідно до закону, статуту та спеціальних актів, а також якщо виникають обставини, передбачені законом.
Наголошується, що Правилами про обрання до органів Палати від березня 2020 року також передбачено, що повноваження Президента Палати припиняються до закінчення терміну, на який його було обрано, у разі відставки, припинення членства в Палаті, якщо його засуджено до відбування покарання на строк понад шість місяців, а також у разі звільнення.
«Враховуючи, що прокурора було обрано Головою Палати рішенням, прийнятим на засіданні Асамблеї 04.01.2018, його чотирирічний термін повноважень на посаді Голови Палати не закінчився 08.02.2021, коли відбулася друга сесія Асамблеї відповідача, і відповідно його чотирирічний термін тривав до 04.01.2022», – йдеться у рішенні.
Вони зазначають, що оскільки не було прийнято рішення про звільнення Голови Палати, повноваження якого не закінчилися з причин, передбачених Правилами обрання до органів від березня 2020 року, правильний висновок суду першої інстанції полягає в тому, що мандат Мугоші як Голови Палати не закінчився на момент прийняття оскаржуваного висновку, що, на думку цього суду, робить оскаржуваний висновок та рішення незаконними.
Згідно з рішенням, Суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що зміни до Статуту та Правил обрання до органів відповідача, які були прийняті на засіданні Асамблеї Палати 8 лютого 2021 року, та які включали «припинення або закінчення терміну повноважень Асамблеї, яка його обрала», як підставу для дострокового припинення мандата президента, не є вагомою підставою для закінчення терміну повноважень Мугоші.
Причина цього, пояснюється в рішенні, полягає в тому, що вищезгадані зміни не набули чинності на момент оскаржуваного висновку та рішення, оскільки Рішення про внесення змін до Статуту передбачало, що вони набудуть чинності з дати публікації в Офіційному віснику. З іншого боку, встановлення набрання чинності Рішенням про внесення змін до Регламенту незалежно від дати публікації суперечить Конституції.
Побачити більше:
Завантажте додаток та слідкуйте за новинами
СЛІДКУЙТЕ ЗА НАМИ
