Від білбордів із написом «Трамп, серб» до розчарування.
Санкції проти Нафтової компанії Сербії (НІС), тарифи на продукцію із Сербії – найвищі в регіоні, пандус для автомобільних шин з китайського заводу Linglong у Сербії – це заходи, вжиті адміністрацією США менш ніж за рік перебування на посаді президента Дональда Трампа.
Президент Сербії Александар Вучич тепер визнає, що замість очікуваного значного прогресу від адміністрації Трампа були прийняті рішення, які не відповідають інтересам Сербії.
Ця оцінка з'явилася через рік після американських виборів, коли перемогу Трампа «святкували» в Белграді очікуваннями більш прихильного ставлення до Сербії.
«Я припускаю, що (Вучич) хотів, щоб Трамп прийняв його та побачив у ньому ключову фігуру для миру в регіоні. Він, мабуть, розчарований, що цього не сталося», – сказав «Радіо Вільна Європа» (RSE) Даніель Сервер, професор Університету Джонса Гопкінса в США.
Держдепартамент викликав посольство в Белграді
Державний департамент не відповів безпосередньо на запит Радіо Свобода прокоментувати оцінку президента Сербії, але послався на заяву посольства США в Белграді.
У заяві цитується заява тимчасового повіреного у справах США Александра Тітола під час відкриття ділянки Моравського коридору поблизу Врнячка-Бані, у центральній Сербії, 24 грудня.
Тітоло тоді заявив, що під керівництвом Вучича та Трампа співпраця між Сербією та США зараз «міцніша, ніж будь-коли, і що сьогодні ми можемо побачити деякі відчутні плоди нашого міцного та зростаючого партнерства».
Роботи над Моравським коридором виконує американо-турецький консорціум Bechtel-Enka, а Тітоло додав, що 2025 рік був «значним роком, оскільки ми започаткували нову еру у відносинах між США та Сербією».
«Цього року ми мали історичні зустрічі на високому рівні між американськими та сербськими посадовцями. Я згадаю лише зустріч між державним секретарем США та міністром закордонних справ Сербії, першу за майже два десятиліття. Ми оголосили про новий Стратегічний діалог між нашими країнами», – додав він.
США ведуть «стратегічний діалог» з десятками країн світу з метою покращення двосторонніх відносин, а серед країн регіону Румунія та Словенія, члени Європейського Союзу, а також Північна Македонія – єдина країна із Західних Балкан, провели стратегічний діалог з Вашингтоном.
Однак фактом є те, що Сполучені Штати вже майже рік не мають посла в Сербії.
Хоча Трамп висунув кандидатуру республіканця Марко Брновича на цю посаду у березні, адміністрація відкликала пропозицію на початку жовтня, не пояснюючи причин.
Чому Белград мав високі очікування від Трампа?
Коли рік тому Дональд Трамп знову увійшов до Білого дому, урядовці не приховували своєї радості.
Президент Сербії Александар Вучич тоді оголосив, що в телефонній розмові з новообраним президентом Трампом він наголосив, що Сербія є країною, де він має найбільшу підтримку в усій Європі.
«Я впевнений, що за підтримки друзів, а під друзями я маю на увазі все оточення президента Трампа, ми зможемо зробити Америку великою, а Сербію – гідною країною, яка зможе дуже добре співпрацювати зі Сполученими Штатами», – написав Вучич 11 листопада 2024 року в Instagram після цієї розмови.
Через рік, під час виступу на конференції послів Міністерства закордонних справ Сербії в Белграді, Вучич заявив, що досі жодного прогресу не досягнуто.
Колишній посол Сербії у Вашингтоні Іван Вуячич розповів Радіо Свобода, що відносини між Сербією та Сполученими Штатами сьогодні не найкращі, і він пояснює це найвищими тарифами в регіоні, санкціями проти NIS та шинною рампою Linglong.
«Тут була підтримка Трампа, і сформувалася громадська думка, в якій на Трампа покладалися надії, що він матиме набагато краще розуміння Сербії з цілого ряду питань. Це виявилося неправдою», – каже Вуячич.
Він зазначає, що було зроблено спробу звернутися до адміністрації Трампа через проект відродження комплексу Генерального штабу, оцінюючи це як «невдало обраний спосіб».
«Зять Трампа в якийсь момент зрозумів, що його втягують в історію з елементами корупції та кримінальних дій, і він вийшов з неї», – додав він.
Компанія «Affinity Partners» Джареда Кушнера, зятя президента США, нещодавно оголосила, що відмовляється від будівництва елітного комплексу в центрі Белграда, на місці зруйнованого під час бомбардувань НАТО в 1999 році Генерального штабу.
Раніше прокуратура звинуватила міністра культури Сербії Ніколу Селаковича у фальсифікації документів, на підставі яких Генеральний штаб втратив статус охоронюваного культурного надбання.
Чиновники виправдовували проєкт Генерального штабу, стверджуючи, що це спосіб зблизити відносини між Сербією та Сполученими Штатами, звинувачуючи опонентів у їх псуванні та відлякуванні інвесторів.
На запитання, чому вони в Белграді вважають, що Трамп займе більш сприятливу позицію щодо Сербії, Сервер відповів, що вони відчували, що до них добре ставилися під час першого терміну Трампа.
«І вони сподівалися, що інтереси родини Трампів у Белграді переважать», – каже Сервер.
Зустріч Вучича з Трампом під час його першого терміну
Александар Вучич зустрівся з Дональдом Трампом під час свого першого терміну, у вересні 2020 року, у Білому домі, коли той підписав Угоду про нормалізацію економічних відносин між Сербією та Косовом з тодішнім прем'єр-міністром Косова Авдуллою Хоті.
До сьогодні не всі зобов'язання за цією угодою, відомою як Вашингтонська угода, виконані.
І саме щодо питання Косова чиновники в Белграді очікували від адміністрації США більшої уваги до інтересів Сербії, але американська позиція не змінилася.
Сполучені Штати були одними з перших, хто визнав державність Косова, тоді як Сербія досі не визнає незалежність Косова.
Вучич більше не зустрічався з Трампом, хоча наприкінці квітня Вучич оголосив, що двічі зустрінеться з американським президентом під час свого травневого візиту до США.
Однак, Вучич раптово повернувся з поїздки, як повідомляється, через сильний біль у грудях, спричинений високим кров'яним тиском.
Пізніше того ж року, 23 вересня, Вучич зустрівся з державним секретарем США Марко Рубіо в Нью-Йорку, на полях сесії Генеральної Асамблеї Організації Об'єднаних Націй.
За словами Вучича, вони обговорили зміцнення політичного діалогу, покращення економічної співпраці та спільні виклики безпеці, зосередившись на вирішенні питання американських тарифів.
У квітні адміністрація США запровадила для Сербії найвищий тариф на іноземні товари серед усіх країн Західних Балкан – 37 відсотків.
Безпосередньо перед визнанням Вучича того, що з боку Вашингтона не було очікуваного прогресу, Митна та прикордонна служба США (CBP) видала наказ про припинення імпорту автомобільних шин, виготовлених на китайському заводі Linglong у Сербії, через звинувачення в тому, що вони були виготовлені з використанням примусової праці.
Крім того, через санкції США щодо NIS через її контрольний капітал у російській власності, роботу нафтопереробного заводу NIS було призупинено.
Наскільки важлива Сербія для США?
На запитання про майбутнє сербсько-американських відносин колишній посол Іван Вуячич відповідає, що США байдуже до Сербії.
«Ми не дуже в центрі їхньої уваги», – каже він.
«З часів адміністрації Байдена події відбуваються за певною інерцією, як-от санкції проти росіян, але факт у тому, що це тиск на росіян як частина спроби досягти миру в Україні», – додає він.
З іншого боку, додає він, існує ворожість до Китаю.
«Тож китайський вплив тут точно не буде чимось особливо добре сприйнятим, чи радше китайські інвестиції», – оцінив Вуячич.
Сербія є кандидатом на членство в Європейському Союзі, але станом на грудень 2021 року вона не відкрила жодної глави переговорів.
Головним чином через уникнення запровадження санкцій проти Росії за вторгнення в Україну, а також через неврегульовані відносини з Косово та стан демократії й верховенства права в країні.
Крім того, Сербія зміцнює співпрацю з Китаєм, як політичну, так і економічну, а останніми роками й військову.
Американський професор Деніел Сервер стверджує, що в Конгресі та Державному департаменті існує явне двопартійне невдоволення Сербією та її поведінкою.
«Сербія є ключовою країною на Балканах, але доки вона вирішить об’єднатися з Росією та Китаєм, вона може очікувати холодного ставлення з боку тих у Сполучених Штатах, хто стежить за подіями на Балканах», – сказав Сервер.
На запитання, чи змінилася важливість Сербії порівняно з попередніми адміністраціями, Сервер оцінює, що «сприйняття Вашингтоном доброї волі Белграда могло змінитися».
«Подвійна гра» Вучича щодо України та створення проблем у Косові кинули довгу тінь. Її усунення вимагатиме рішень, які Вучич, здається, не бажає приймати. Я очікую, що він спробує, ймовірно, використовуючи методи Додіка: дорогі лобісти та непрозорі переговори», – додав він.
Наприкінці жовтня Сполучені Штати виключили зі списку санкцій Мілорада Додіка, президента Альянсу незалежних соціал-демократів (SNSD), члена Президії Боснії і Герцеговини Жельку Цвіянович, членів родини Додіка, їхні компанії та близьких соратників.
Додіка було санкціоновано за антидейтонську діяльність, тобто підрив держави Боснія і Герцеговина, а Державний департамент пояснив скасування санкцій рішеннями Скупщини утворення Боснія і Герцеговина Республіка Сербська, заявивши, що вони мають «покращити стабільність Боснії і Герцеговини».
Тим часом президент США Дональд Трамп підписав Закон про національні оборонні повноваження, в якому також згадуються країни Західних Балкан, а також необхідність їхньої євроатлантичної інтеграції та зменшення енергетичної залежності від Росії.
У законі також висловлюється стурбованість станом демократії в Сербії, але передбачається, що Сербія та Косово повинні прагнути до негайного прогресу щодо виконання угоди про нормалізацію відносин.
Також зазначається, що США повинні продовжувати підтримувати досягнення всеохоплюючої остаточної угоди між Косовом та Сербією, яка буде базуватися на взаємному визнанні.
Бонусне відео:
