Німеччина та Франція розглядають можливість оголошення елітного військового підрозділу Ірану, Корпусу вартових ісламської революції, терористичною організацією після того, як у Тегерані було страчено щонайменше чотирьох протестувальників проти режиму. Країни, ймовірно, ухвалять рішення разом з іншими державами ЄС у рамках спільної політики безпеки.
Таня Мехра з Міжнародного центру боротьби з тероризмом каже, що рішення може бути ухвалене вже наступного тижня, коли має відбутися засідання Ради ЄС із закордонних справ.
Заборона Корпусу вартових Ісламської революції була б безпрецедентним кроком. Це був би перший випадок, коли ЄС вніс би армію суверенної країни до списку терористів. Однак особи з гвардії вже є в списку, і агентство безпеки Ірану, Управління внутрішньої безпеки Міністерства розвідки та безпеки Ірану, також у чорному списку.
Таня Мехра каже, що внесення до списку означатиме, що санкції, які вже були накладені на Іран окремим пакетом, будуть лише повторені, і що люди, змушені служити в армії, можуть постраждати несправедливо. Але вона додає, що внесення гвардійців Ірану до чорного списку «символічно посилає Ірану сильний сигнал», навіть якщо це може зупинити дипломатичні переговори.
Як саме ЄС визначає терористів і який вплив матиме перебування в цьому списку для іранської гвардії?
Що таке список терористів?
Список терористів ЄС вперше був створений у грудні 2001 року – одразу після терактів у США 11 вересня. Це визнаний чорний список осіб, груп і організацій, пов'язаних з тероризмом. Спочатку він був створений як супровідний документ до резолюції Ради Безпеки ООН, ухваленої лише через кілька тижнів після нападу. Метою було виявити терористів та їх фінансистів, а також зупинити їх, обмеживши їхні фінанси та пересування.
Чорний список ЄС переглядається та оновлюється кожні півроку. Наразі в списку 13 осіб і 21 організація, які діють як в ЄС, так і за його межами. Вони причетні до різних злочинів, від вибухів до вбивств.
Внесення до списку терористів означає, що кошти та інші фінансові активи особи чи організації в межах ЄС будуть заморожені. Якщо члени іранської гвардії будуть у списку, вони не матимуть доступу до активів на території ЄС. Також буде обмежено їхнє пересування. У деяких випадках заборонені особи чи організації зі списку можуть зіткнутися з додатковими «заходами поліцейської та судової співпраці».
Крім того, окремим особам і організаціям в ЄС заборонено фінансувати або допомагати особам зі списку терористів, оскільки в такому випадку вони можуть бути піддані санкціям.
Як люди чи організації потрапляють до списку?
Особа чи організація потенційно можуть бути включені до списку, якщо щодо них ведеться розслідування або притягнуто до відповідальності за акт, пов’язаний із тероризмом або замахом на тероризм. Навіть у випадках, коли розслідування не було проведено, наприклад, з матеріально-технічних причин, ці суб’єкти все одно можуть бути внесені до списку.
Держави-члени, як і інші держави, перераховують осіб або організації, які, на їхню думку, повинні бути в списку, разом із причинами цього. Потім пропозиції розглядає Робоча група з обмежувальних заходів у боротьбі з тероризмом (КОМЕТ).
Невідомо, хто саме входить до COMET, але якщо група вважає, що певне ім’я має бути в цьому списку, вона надсилає ці рекомендації до Європейської ради, до якої входять усі глави держав і урядів ЄС. Є два додаткових члена, а саме президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн і президент Європейської ради Шарль Мішель.
На додаток до внутрішнього процесу визначення, якщо Рада Безпеки Організації Об’єднаних Націй ідентифікує особу чи групу як таку, що має зв’язки з тероризмом, цілком ймовірно, що їхні імена також потраплять у список ЄС.
Хто зараз у списку?
Аль-Каїда та її філії, а також Ісламська держава та її філії є забороненими терористичними організаціями. Окрема стаття про ІД від 2016 року забороняє продаж зброї та іншої військової техніки членам угруповання бойовиків або будь-кому, хто з ним пов'язаний. Його членам також заборонено подорожувати територією ЄС, якщо вони не є громадянами ЄС, які подорожують до своєї країни походження.
Палестинська ісламістська войовнича організація ХАМАС і кілька інших сепаратистських і революційних організацій, таких як Хезболла, Робітнича партія Курдистану (РПК), Тигри визволення Таміл Іламу, Ejercito de Liberacion Nacional (ELN) Колумбії та Комуністична партія Філіппін також у чорному списку.
Чи можна вилучити зі списку окремих осіб чи організації?
Зі списку терористів можна виключити осіб або організації. Процес здійснюється державами-членами або іншими державами, які вносять пропозиції, а потім розглядають їх вилучення. FARC, колумбійське революційне угруповання, було виключено зі списку в 2016 році після того, як погодилося на мирну угоду.
У більш складних випадках особи чи групи, які внесені до списку, можуть подати до суду на ЄС, щоб оскаржити включення до списку. У 2014 році ХАМАС зробив саме це, заявивши, що він є законним рухом опору. Загальний суд ЄС ухвалив, що ХАМАС має бути вилучено зі списку, оскільки було встановлено, що організація була визначена як така на основі повідомлень ЗМІ, а не на основі відповідних розслідувань. Однак у 2017 році це рішення було скасовано Європейським судом.
Бонусне відео:
