Через посередників і непрозоро – це найкоротша відповідь на питання, як вироблена в Сербії військова зброя потрапляє в Україну.
Шляхи, якими зброя та боєприпаси з Сербії врешті потрапляють до рук української армії, невідомі навіть Стокгольмському Міжнародному інституту дослідження проблем миру (SIPRI).
«SIPRI проводить дослідження на основі загальнодоступних джерел, і шляхи, якими зброя (зокрема, боєприпаси) із Сербії може потрапити в Україну, є вкрай непрозорими», – сказала RSE Катаріна Джокіч, дослідниця SIPRI.
Питання було знову порушено після того, як 8 липня помічник держсекретаря США у справах Європи та Євразії Джеймс О’Браєн заявив, що Сербія, «надаючи свою зброю, допомагає Україні захистити суттєвий принцип міжнародного права».
Яким чином він «робить це доступним» для громадськості в Сербії, наразі невідомо.
Ні американська, ні українська, ні сербська влада не відповіли на це запитання Радіо Вільна Європа (RSE).
Новина про те, що зброя, вироблена в Сербії, використовується українськими військовими, вперше прозвучала у квітні 2023 року. Тоді в мережі оприлюднили конфіденційні документи Пентагону, в яких йдеться, що Сербія погодилася озброїти Україну.
Сербська влада одразу спростувала, що експортує зброю безпосередньо в Україну, відстоюючи свою нейтральну позицію в конфлікті між Києвом і Москвою.
Тим не менш, президент Сербії Александар Вучич пізніше уточнив, що країна має контракти з багатьма західними країнами і що він не знає, «що вони з нею врешті-решт роблять».
Чи знає Сербія, куди потрапляє зброя, яку вона експортує?
22 червня газета Financial Times опублікувала оцінки, згідно з якими Сербія опосередковано, через інші країни, експортувала в цю країну боєприпасів на 800 мільйонів євро з початку російського вторгнення в Україну.
Тоді президент Сербії підтвердив, що інформація про вартість боєприпасів здебільшого правильна, представивши продаж як можливість для бізнесу, повідомляє британська газета.
«Це частина нашого економічного відродження і важлива для нас. Так, ми експортуємо наші боєприпаси. Ми не можемо експортувати в Україну чи Росію, але у нас є багато контрактів з американцями, іспанцями, чехами та іншими. Що вони роблять з це, зрештою, їхня робота», — цитує FT заяву Вучича.
Проте держава Сербія повинна знати, «що вони з цим роблять». Принаймні так говорить закон.
«Відповідно до статті 14 закону «Про експорт та імпорт зброї та військової техніки» (НВО), компанія, яка подає заявку на експорт до недержавної організації, зобов’язана надати сертифікат кінцевого користувача. Це сертифікат, завірений компетентні органи в країні, яка є кінцевим пунктом призначення експорту, і ця країна практично гарантує, що вона не буде продовжувати експорт цієї зброї», – пояснює дослідник SIPRI Катаріна Джокіч.
Він додає, що «ця формальність є достатньою з точки зору державної влади» Сербії.
«Чи може державна влада докласти зусиль для подальшого розслідування того, що відбувається з експортованими НУО – так, тим паче, що в епоху соціальних мереж це не надто складно, що говорить про те, що якщо нічого іншого, то немає сильної політичної волі до запобігти такому експорту», – підсумовує Катаріна Джокіч.
Які міжнародні стандарти торгівлі зброєю?
Вук Вуксанович, старший науковий співробітник Белградського центру політики безпеки (BCBP), каже Радіо Свобода, що уряд піклується про те, щоб не говорити багато про сербську зброю в Україні, щоб не «дратувати» і не «злити» русофільську частину. громадськості, а й самих росіян.
«Ну, було сказано, що це було зроблено через треті сторони, що Сербії байдуже, що буде зроблено з цією зброєю після її доставки, хоча це не зовсім так», – додає він.
Одним із представників цієї тези є колишній міністр оборони Сербії, а сьогодні прем’єр-міністр Мілош Вучевич, який у квітні 2023 року заявив, що Сербія не експортує зброю жодній із воюючих сторін.
"Чи приватні компанії купують на третіх ринках і продають компаніям в інших країнах, це не питання для Сербії - це міжнародна торгівля", - сказав тоді Вучевич.
Однак Вук Вуксанович зазначає, що міжнародні стандарти торгівлі зброєю та належна бізнес-практика в цьому секторі вимагають від експортера знати, хто є кінцевим споживачем зброї.
«Якщо хтось планує перенаправити його далі, ви як експортер повинні це знати, і в цьому відношенні важко повірити, що Сербія та її державне керівництво цього не знали», — підсумовує Вуксанович.
Чому зброя з Сербії важлива для України?
З початку російського вторгнення у березні 2022 року західні партнери надсилають Україні не лише гуманітарну та фінансову, а й військову допомогу.
Дослідниця SIPRI Катаріна Джокіч каже Радіо Свобода, що інтенсивність бойових дій в Україні передбачає надзвичайно високе споживання боєприпасів.
Враховуючи те, що європейські члени НАТО скоротили свої виробничі потужності після закінчення холодної війни, постачання Україні боєприпасів, за її словами, залишається великим викликом.
«У цьому сенсі будь-хто, хто може внести свій внесок у постачання будь-якої кількості боєприпасів, може зробити це», – підсумовує він.
Вук Вуксанович, старший науковий співробітник Белградського центру політики безпеки, вказує на важливість зіставлення зброї, виробленої в Сербії, зі зброєю в Україні, яка колись була частиною Радянського Союзу (СРСР).
«Існує часткова сумісність у військових стандартах між колишньою радянською військовою промисловістю та військовою промисловістю ЮНА та колишньої СФРЮ. Крім того, є часткова сумісність у стандартах, особливо коли йдеться про калібри артилерійських боєприпасів».
У чому інтерес Сербії?
Як повідомляє Financial Times 22 червня, Вучич сказав, що Сербія має прекрасну можливість, оскільки її зброя дешевша, ніж на Заході, і додав, що обсяг сербського експорту боєприпасів може зрости.
Вук Вуксанович з BCBP вважає, що одна з причин доставки боєприпасів в Україну має фінансовий характер.
«Старий шаблон сербської військової промисловості полягає в тому, що вони зовсім не вибагливі, коли справа доходить до клієнтів, і що вони постійно намагаються отримати кожен динар, за будь-якої можливості», — каже він.
Інша причина, за його словами, політична. Купуючи підтримку та прихильність Сполучених Штатів Америки.
«Ця заява американського чиновника підтверджує, що Вашингтон дуже задоволений таким політичним кроком Сербії», — каже Вуксанович.
Що на це каже Москва?
Москва відреагувала на новини про сербські боєприпаси в Україні.
Речник Кремля Дмитро Пєсков заявив, що поговорить із "сербськими друзями в прямому контакті на цю тему", а потім вони відправили свого посланця.
2 липня Белград приймав заступника міністра закордонних справ Росії Александар Грушко.
Він зустрівся з кількома міністрами, а після зустрічі з президентом Сербії громадськість дізналася від Вучича в Instagram, що це була "гарна розмова".
Грушко не робив публічних заяв у Белграді з цього приводу.
І поки ЄС і США засудили його приїзд до Белграда, російські ЗМІ повідомляли про "винятковий рівень відносин" і анонсовану "тісну співпрацю".
Помічник держсекретаря США з питань Європи та Євразії Джеймс О'Браєн має дещо інше бачення цього візиту.
На прохання журналіста прокоментувати її, 8 липня О'Брайен сказав, що вона «не була особливо успішною» і що це «не було великим сюрпризом» для нього.
"Регіон (Західних Балкан) належить і є частиною Європи. Здається, росіянам важко прийняти, що це майбутнє, тобто те, що Сербія також була обрана і що країни регіону цього заслуговують ," він сказав.
До слова, візит російського чиновника відбувся через два тижні після того, як Сербія підтримала декларацію на Саміті за мир в Україні у Швейцарії, висловивши підтримку територіальній цілісності України.
Це одна із серії декларацій Європейського Союзу та резолюцій ООН, підтриманих Сербією, які засуджують російське вторгнення.
Водночас Сербія є однією з небагатьох європейських країн, яка, незважаючи на заклики США та ЄС, не запровадила санкції проти Росії та підтримує тісні зв’язки з її офіційними особами.
Бонусне відео: