Якщо ви подивіться на стан європейської політики сьогодні, ви побачите колаж хаосу. Франція застрягла з перехідним урядом протягом двох місяців після парламентських виборів, на яких жодна партія не перемогла. У Німеччині ультраправі перемогли на низці земельних виборів 1 вересня. Здається, вона її канцлер Олаф Шольц приречені на поразку на національних виборах наступного року. Щодо Угорщини та її лідера Віктор Орбан, нам краще не говорити про це. Коаліції, сформовані партіями, що мають мало спільного, утримують при владі адміністрації з нестабільною більшістю, від Іспанії до Нідерландів. А ще є Бельгія, країна, де політики ритуально торгуються протягом року чи більше, перш ніж сформувати уряд (поточна кількість днів: 88). Принадність демократії в тому, що вона безладна, але Європа піднесла хаос до високого мистецтва.
Навіть попри ажіотаж, спричинений виборцями, у дощовому куточку північної Європи частина урядового апарату континенту все ще працює. Зараз у Брюсселі складається новий список із 27 єврокомісарів, і очікується, що нові обов’язки будуть розподілені найближчими днями. Від міграційної політики до торгівлі, регулювання великих технологічних компаній, зміцнення європейської оборони, моніторингу національних фінансів, створення зелених правил і багато іншого, є кілька аспектів життя в блоці, які знаходяться поза межами виконавчої влади гіганта Європейського Союзу. Технократичний підхід, якому він віддає перевагу, обходить стороною питання демократичної відповідальності. Однак він був настільки ефективним, що метод управління «залиште це експертам» став популярним за межами Брюсселя. Коли політикам не вдається сформувати національні уряди, іноді залучають сторонніх «експертів». Спокуси технократії – як сирена для тих, хто просто хоче зробити справу, не звертаючи уваги на виборців.
Просування європейських технократів значною мірою є результатом передачі «компетенції» — кажучи брюссельським жаргоном — від 27 країн-членів до ЄС. Колись торговельна організація вугілля та сталі перетворилася на уряд у всьому, крім назви. Це часто непогано: наприклад, для кожної країни було б абсурдом мати власні цілі декарбонізації. Оскільки Європа боролася з серією криз, від Covid-19 до війни в Україні, мандарини з Брюсселя отримали більше впливу. Зростаюча частка бюджету ЄС виділяється країнам, які відповідають умовам, висунутим єврократами, будь то реформування судів чи трудового законодавства. У теорії, якщо не на практиці, правила блоку обмежують природне бажання національних урядів мати нескінченний бюджетний дефіцит, наприклад.
Попереду ще одна велика доза критики. Очікується, що Шановний Маріо, колишній глава Європейського центрального банку, 9 вересня представив доповідь про те, як відродити крихку економіку блоку. Повідомляється, що він складатиметься з 400 сторінок, і його вже розглядають як пророчий план того, що уряди повинні зробити, щоб залишатися в ласки ЄС. Безсумнівно, доповідь Драгі, положення якої увійдуть до робочих матеріалів майбутніх комісарів, буде сповнена здорового глузду. Але хто вирішує, чи це так? Політики повинні турбуватися про те, як сприймуть їхню політику на виборчій дільниці. Це не стосується Драгі, як новітнього головного технократа ЄС. На жаль, для тих виборців, які вважають, що він помиляється щодо майбутнього промислової політики.
Час звіту, який в основному був підготовлений раніше, але був опублікований одразу після виборів до Європарламенту, де його рекомендації були відсутні, є невдалим. Це додасть довіри заявам про те, що ЄС не підзвітний виборцям. Цей аспект часто перебільшують. Європейський парламент, що складається з 720 членів, стежить за комісарами та перевірятиме всіх кандидатів на цю посаду в найближчі тижні (Урсула фон дер Ляєн, який очолює комісію з 2019 року, отримав згоду парламенту на другий термін у липні). Національні уряди мають великий вплив на те, як інституції ЄС використовують свої повноваження, і особливо на те, хто ними керує. Але ті, хто стверджує, що Брюссель є джерелом нескінченної бюрократії без нагляду, також мають рацію. Часто нормативні акти, які впливають на європейців, є роботою бюрократичного апарату з 32.000 XNUMX осіб, яким не потрібно турбуватися про те, що громадськість думає про їх останню ініціативу.
І технократія закріпилася і на національному рівні. Європейська політика стала безладнішою. Пройшли ті часи, коли дві великі партії боролися на виборах з одним явним переможцем. Зараз їх до дванадцяти, включаючи Зелених, Лібералів і Націоналістів. Компромісу, необхідного для створення альянсу, досягти ще важче, особливо якщо крайні праві партії вважаються неприйнятними для формування коаліцій, як це часто буває. У тупиковій ситуації, що виникла, торг навколо непроблемного експерта часто є єдиним очевидним рішенням після місяців стагнації. Драгі був призначений прем'єр-міністром Італії в 2021 році, став четвертим технократом, який займав цю посаду з 1990-х років. Новий прем’єр-міністр Нідерландів донедавна був державним службовцем у Міністерстві юстиції, якого підвищили на найвищу посаду, коли ворогуючі політики не змогли знайти лідера, прийнятного для всіх. Еммануель МакронПовідомляється, що президент Франції розглядав кандидатуру невідомого адміністратора взаємного страхування на посаду прем'єр-міністра.
Невелика технократична пауза, поки політики не вирішать проблеми, може бути непоганою річчю. Однак мета політики — приймати рішення. На практиці це означає, що хтось має збалансувати експертні поради з виборчою реальністю. Як сказав екс-глава Єврокомісії Жан-Клод Юнкер, політики в усьому світі знають, що потрібно робити, але не знають, як бути переобраними після того, як вони це зроблять. Демократії залишаються живими, замінюючи існуючу владу, залишаючи місце для нових людей, які можуть прислухатися до різних експертів. Технократи завжди матимуть своє місце в добре функціонуючих політичних системах, але воно має бути на задньому плані.
Переклад: A. Š.
Бонусне відео:
