Європейська комісія (ЄК) вчора прийняла свій щорічний Пакет розширення, який містить детальну оцінку ситуації та прогресу, досягнутого Сербією, Боснією та Герцеговиною, Албанією, Північною Македонією, Косово, Чорногорією, Грузією, Молдовою, Україною та Туреччиною на їхньому шляху. до вступу в ЄС. Оцінки супроводжуються рекомендаціями та вказівками щодо пріоритетів реформ.
З огляду на те, що Сербія виконала критерії для відкриття кластера 3, який стосується конкурентоспроможності та інклюзивного зростання, і що цей кластер технічно готовий до відкриття, ЄК у цьогорічному звіті розкритикувала недостатній прогрес Сербії в ключових питаннях, пов’язаних зі свободою слова. і узгодження із зовнішньою політикою Європейського Союзу (ЄС), включаючи санкції проти Росії, додавши, що загальний темп переговорів про вступ все ще залежить від реформ і нормалізації відносин з Косово.
У звіті ЄК оцінює, що Сербія не досягла прогресу у сфері свободи слова порівняно з минулорічними рекомендаціями.
«Випадки погроз, залякувань, мови ворожнечі та насильства щодо журналістів, у тому числі журналісток, все ще є, навіть на місцевому рівні. Безперервні заяви високопосадовців про щоденну та розслідувальну роботу журналістів мають лякаючий вплив на свободу вираження поглядів», – йдеться у розділі звіту, присвяченому свободі вираження поглядів.
Протягом наступного року Сербія повинна особливо посилити захист і безпеку журналістів, забезпечивши, щоб високопоставлені особи утримувалися від ярликів або словесних нападів на журналістів, а також щоб усі погрози та випадки фізичного та словесного насильства відстежувалися та, якщо необхідно, публічно засуджувалися , досліджуваний або процес.
У звіті ЄК також наголошується, що за період, який охоплює звіт, не було досягнуто прогресу у зовнішній політиці та політиці безпеки, оскільки певні дії та заяви Белграда суперечили позиції ЄС.
Хоча Сербія продовжила співпрацю з ЄС, щоб запобігти обходу російських санкцій, і продовжувала надавати фінансову та гуманітарну допомогу Україні, країна підтримує високий рівень відносин з Москвою, що викликає сумніви щодо її стратегічного напрямку. Вона також активізувала відносини з Китаєм, включаючи набуття чинності Угоди про вільну торгівлю з цією країною 1 липня 2024 року, що є стратегічним викликом.
Комісія, серед іншого, просить офіційний Белград покращити дотримання спільної зовнішньої політики та політики безпеки ЄС і вжити надійних зусиль, щоб зменшити простір для іноземного втручання та маніпулювання інформацією, включаючи дезінформацію, а також вжити заходів для зміцнення суспільства стійкість до цих та інших форм гібридних загроз.
Верховний представник із зовнішньої політики та безпеки Жозеп Боррель вчора в Брюсселі говорив про необхідність узгодження країн-кандидатів на членство із зовнішньою політикою та політикою безпеки ЄС, зазначивши, що це є показником того, що кандидати поділяють європейські цінності та геополітичну політику. цілі. «Ви просто не можете підтримувати відносини з Росією і робити вигляд, ніби нічого не змінилося, і очікувати, що в такій ситуації ваша країна стане частиною ЄС. Ви повинні вибрати те чи інше", - сказав Борель.
Борель зазначив, що деякі країни повністю приєдналися до політики ЄС, згадавши Північну Македонію, Албанію, Чорногорію, Боснію та Герцеговину та Косово, а також що Україна та Молдова значно покращили свою узгодженість із зовнішньою політикою та політикою безпеки ЄС.
Ви просто не можете підтримувати відносини з Росією і робити вигляд, ніби нічого не змінилося, і очікувати, що в такій ситуації ваша країна стане частиною ЄС. Треба вибрати те чи інше, сказав Йозеп Борель
«Рано чи пізно вам доведеться гармонізувати свою зовнішню політику та політику безпеки з політикою ЄС. Інакше питання членства опиниться під загрозою», – сказав Борель і додав, що ЄС повинен бути не тільки більшим, але й сильнішим. "Ми хочемо нових держав, але ми хочемо бути сильнішими разом з ними", - сказав Борель.
Щодо діалогу з Косово, який має вирішальне значення для прогресу Сербії на шляху до ЄС, обидві країни брали участь, «але вони повинні продемонструвати більш серйозну та конструктивну відданість, щоб просувати процес нормалізації», йдеться у звіті. У найближчий період Сербія та Косово повинні докласти додаткових значних зусиль, щоб уникнути дій, які підривають стабільність, і риторики, яка не підходить для діалогу та примирення. Очікується, що Косово почне процес, який призведе до створення Спільноти сербських муніципалітетів на основі європейської пропозиції, представленої обом сторонам 21 жовтня 2023 року. З іншого боку, очікується, що Белград почне виконувати свої зобов’язання з Угоди паралельно з визнанням документів, символів та установ Косова.
Коментуючи діалог між Белградом і Приштиною, Борель вчора після презентації звіту сказав, що було досягнуто багато домовленостей, але, "на жаль, питання імплементації ще не вирішено". «І для Сербії, і для Косова динаміка розширення та прогрес у діалозі з метою нормалізації відносин повинні йти рука об руку. Ви не можете робити одне, а не інше", - сказав Борель.
У звіті ЄК оцінюється, що Сербія залишалася відданою підтримці хороших двосторонніх відносин з іншими країнами в процесі розширення, а також із сусідніми країнами-членами ЄС. "Відносини з Чорногорією загалом стабільні, однак періодичні взаємні звинувачення продовжуються", - йдеться в повідомленні. Додається, що відносини з Хорватією все ще характеризуються періодичними антагоністичними публічними обмінами та дипломатичними демаршами, тоді як відносини з БіГ є хорошими та загалом стабільними, хоча резолюція ООН щодо Сребрениці призвела до політичної напруги.
Що стосується розслідування та судового переслідування справ про військові злочини, Сербія ще має продемонструвати справжню відданість, вважає Європейська комісія. «Численні політичні партії, політики та засоби масової інформації в Сербії продовжували підтримувати засуджених військових злочинців і надавати їм публічний простір, а також без наслідків заперечувати військові злочини, включаючи геноцид у Сребрениці», – йдеться у звіті.
Також зазначається, що організації громадянського суспільства (ОГС) у Сербії працюють у складних умовах.
Посилилися словесні випади та кампанії дискредитації окремих організацій громадянського суспільства, в тому числі з боку високопосадовців. Бульварна преса також проводила кампанії, включно з розголошенням особистої інформації активістів ОГС. Правозахисники, які стали мішенню шпигунського ПЗ, не подали офіційну скаргу через відсутність довіри до процесу. Організації та особи, які критикують владу, продовжують перебувати під тиском, особливо ті, хто спостерігає за ймовірними порушеннями на виборах і шкоду навколишньому середовищу, або ті, хто протестує проти героїзації військових злочинців і експлуатації літію. "Велика кількість стратегічних позовів проти участі громадськості (SLAPP), особливо тих, які ініційовані членами національних і місцевих органів влади, викликає серйозне занепокоєння", - оцінює Єврокомісія.
У звіті про прогрес Боснії та Герцеговини зазначено, що відданість політичного керівництва стратегічній меті європейської інтеграції принесла відчутні результати, особливо через ухвалення законів про доброчесність судової системи, боротьбу з грошима відмивання та конфлікт інтересів.
Також було досягнуто прогресу в управлінні міграцією та повному узгодженні зі спільною зовнішньою політикою та політикою безпеки ЄС.
У звіті зазначено, що управління в цілому є задовільним і що Рада міністрів БіГ зробила кроки для прийняття реформ, пов’язаних з ЄС, з конкретними результатами до звіту Комісії в березні 2024 року, хоча позитивний реформаторський імпульс відтоді зупинився.
Зроблено висновок, що на проведення виборів негативно впливають дискримінаційні елементи конституційного ладу та відсутність чесності виборчого процесу.
Виконавча влада має обмежені можливості для координації та планування політики. Суб'єкт Республіка Сербська (РС) продовжував не визнавати рішення Конституційного суду, порушуючи конституційний і правовий порядок, що ставить під сумнів авторитет і цілісність Конституційного суду. Керівництво утворення продовжувало сепаратистську риторику. Незалежні інституції все ще слабкі.
Організації громадянського суспільства діють в обмеженому середовищі, особливо в РС.
Було досягнуто обмеженого прогресу у функціонуванні судової системи. Постійні та очевидні ознаки погіршення ситуації продовжують вимагати термінових заходів для зміцнення доброчесності та відновлення довіри суспільства до судової системи. Погане функціонування системи правосуддя продовжує підривати права громадян і боротьбу з корупцією.
Результати боротьби з корупцією (включаючи корупцію на високому рівні) залишаються слабкими через оперативну неефективність та політичне втручання. Проте органи прокуратури досягли прогресу в численних розслідуваннях справ про корупцію на високому рівні. Зазначається, що прийнятий у березні 2024 року закон про державне правопорушення щодо запобігання конфлікту інтересів є значним кроком вперед, хоча він ще не повністю відповідає європейським стандартам.
Що стосується основних прав, то зазначається, що загальна база в основному існує, але потребує вдосконалення. БіГ має терміново прийняти конституційні та виборчі реформи, щоб забезпечити всім громадянам можливість ефективно здійснювати свої політичні права.
Свобода зібрань все ще обмежена, а громадянське суспільство є мішенню, особливо в РС. Уряд цього суб’єкта відкликав проект закону, який називав групи громадянського суспільства «іноземними агентами», йдеться у звіті, додаючи, що таку законодавчу ініціативу не слід повторно вводити, оскільки це було б кроком назад.
Не було прогресу у сфері свободи слова, свободи ЗМІ та захисту журналістів.
«Продовжується політичний тиск, залякування та переслідування журналістів, у тому числі фізичні та словесні напади, без відповідної інституційної реакції. Політичний вплив на державні служби продовжується, а їхня фінансова стійкість знаходиться під дедалі більшою загрозою. «Кримінальні санкції за наклеп у РС серйозно впливають на свободу вираження поглядів і засоби масової інформації та мають жахливий ефект», — йдеться у звіті.
У березні 2024 року Європейська рада вирішила розпочати переговори про вступ із Боснією та Герцеговиною. Комісія готує структуру переговорів з метою її ухвалення Радою в той момент, коли будуть зроблені всі відповідні кроки, зазначені в рекомендації Комісії від жовтня 2022 року.
ЄК оцінила, що Північна Македонія прагне членства в ЄС, але необхідні фундаментальні реформи та прогрес у конституційних поправках. Північна Македонія повинна продовжувати впровадження реформ, пов’язаних з ЄС, особливо в кластері основних цінностей, особливо у сфері правосуддя, боротьби з корупцією та організованою злочинністю. Необхідно зміцнити довіру до системи правосуддя.
У Звіті підкреслюється, що країні необхідно здійснити важливі реформи, пов’язані з членством в ЄС, підтримувати добрі відносини з іншими країнами, залученими до процесу розширення, і продовжувати участь у регіональних ініціативах.
«Існуючі двосторонні угоди з сусідніми країнами повинні сумлінно виконуватися всіма сторонами, включаючи Преспанську угоду між Північною Македонією та Грецією та Угоду про дружбу, добросусідство та співпрацю з Болгарією», – йдеться у звіті про прогрес.
У тексті вказується, що, незважаючи на спроби, досі не було досягнуто прогресу в ухваленні конституційних поправок, які держава зобов’язалася ініціювати та реалізувати, щоб включити до Конституції громадян, які проживають у межах держави та які є частиною інших націй, наприклад болгар, як зазначено у висновках Ради ЄС від 18 липня 2022 року.
«Потрібні безперервні та рішучі кроки для прискорення впровадження реформ ЄС та просування вперед у процесі переговорів про вступ до ЄС. Міжпартійна співпраця залишається життєво важливою у цьому плані», - наголошується.
Що стосується Албанії, Комісія вітає відкриття переговорів щодо кластеру основних цінностей на другій міжурядовій конференції, яка відбулася 15 жовтня 2024 року. Важливо, щоб влада і надалі прискорювала темп реформ, орієнтованих на ЄС, особливо в сфера верховенства права, консолідація результатів у правоохоронній діяльності, ефективна боротьба з корупцією та організованою злочинністю, а також сприяння основним правам, включаючи свободу слова та ЗМІ, де не було зафіксовано прогресу протягом останнього рік.
Президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн заявила з нагоди публікації Пакету розширення до 2024 року, що напружений геополітичний контекст більше за все говорить на користь возз’єднання Європи під цінностями демократії та правління. права.
«За останні роки ми вже зробили великі кроки в напрямку інтеграції нових членів. І розширення залишатиметься головним пріоритетом нової Комісії», – сказала фон дер Ляєн.
У повідомленні Комісії йдеться, що розширення залишається процесом, заснованим на заслугах і залежить від об’єктивного прогресу всіх партнерів, а також вимагає рішучості здійснити незворотні реформи в усіх сферах законодавства ЄС.
Бонусне відео:
