Після майже 300 днів плани припинити бойові дії в Газі починають звучати як фантастичні історії. Політики та генерали обговорюють, що може статися, коли в жовтні вперше з початку війни припиниться стрілянина. Дипломати подорожували Близькому Сходу місяцями, намагаючись домовитися про перемир'я. Проте цей момент не настав — і навіть якщо він настав, перешкоди для тривалого миру в Газі є величезними.
Коли багато західних чиновників говорять про «наступний день», вони мають на увазі конкретний сценарій. Це починається зі зміцнення Палестинської адміністрації, яка керує частинами Західного берега, щоб вона могла повернутися до Гази та керувати справами. Ізраїль зобов’язується припинити свою півстолітню окупацію та створити палестинську державу. Це дозволило б Саудівській Аравії, найвпливовішій арабській країні, нормалізувати відносини з Ізраїлем. Нищівна війна може поступитися місцем тривалому регіональному миру.
Це оптимістичне бачення, але й малоймовірне. Він базується на двох сумнівних припущеннях. Перший полягає в тому, що бої в Газі справді припиняться – що буде чітка межа між війною та її наслідками. Інша полягає в тому, що комплексна, поетапна регіональна дипломатія може негайно принести полегшення 2,2 мільйонам жителів Гази, які терміново потребують допомоги.
Насправді «наступний день» може виглядати дуже схожим на сьогодні. Навіть якщо буде укладено перемир'я щодо обміну заручниками, Ізраїль зрештою продовжить військові рейди в Газі. ХАМАС продовжить воювати. Бенджамін Нетаньяху, прем’єр-міністр Ізраїлю, не візьме зобов’язань щодо палестинської державності, що призупинить будь-які великі дипломатичні зусилля. І хтось повинен буде забезпечувати безпеку, розподіляти допомогу і починати відбудову анклаву, який останні дев'ять місяців все глибше занурюється в анархію і злидні. Ніхто не має серйозного плану, як це зробити – вони просто сподіваються, що це зробить хтось інший.
Безсилля, бездомність, безпорадність
Масштаби проблеми величезні. Почнемо з безпеки. Ізраїльські війська контролюють два коридори в Газі: один у центрі, інший уздовж кордону з Єгиптом. Решта території переважно невпорядкована. Злочинці викрадають гуманітарну допомогу, реалізують схеми здирництва в банкоматах і грабують зруйновані будинки та магазини. Затиснуті в наметових містечках, мирні жителі ведуть жорстокі (іноді смертельні) суперечки за їжу та інші припаси. Поліція, яка забезпечувала безпеку в Газі до війни, здебільшого зникла: вони бояться стати мішенню для Ізраїлю або зайняті турботою про свої родини.
Офіційні особи в Рамаллі, адміністративній столиці, кажуть, що вони можуть організувати поліцію для відновлення закону та порядку. Америка зацікавлена в цій ідеї. Однак чого така сила не буде робити, так це воювати з ХАМАС. Незважаючи на те, що Ізраїль убив багатьох бойовиків і лідерів угруповання бойовиків, включаючи, як вважається, лідера його збройного крила, Мухамада Дейфа 13 липня багато ще там. Ті, хто залишився, можуть захотіти поступитися цивільним правлінням у Газі палестинській владі, щоб хтось інший міг навести порядок. Роззброєння – це інша історія. «Якщо вони припинять опір, то перестануть існувати. ХАМАС продовжуватиме боротьбу», – сказав представник палестинської влади.
ХАМАС також становив би загрозу для палестинської влади. Якщо ХАМАС вважає, що Палестинська адміністрація набирає надто великої влади в Газі, він без вагань нападе на свого суперника.
Рішенням, як стверджує чиновник, є введення арабських миротворців до Гази. ХАМАС не став би ціллю Палестинської влади, якби мав підтримку могутніх арабських держав.
Подібну надію мають політики в Ізраїлі. Яір Голан, який очолює Лейбористську партію, вважає, що «помірковані сунітські країни», такі як Єгипет і Об’єднані Арабські Емірати, допоможуть убезпечити частину Гази та керувати нею. Подібні заяви роблять люди з оточення Нетаньяху. Це також робить Нафталі Беннетт, колишній прем'єр-міністр.
Єдині скептики – самі потенційні миротворці. Не те, щоб арабські країни виключали будь-яку роль у Газі. Країни Перської затоки виділять кошти на реконструкцію; Йорданія могла б допомогти у підготовці сил безпеки. Але ніхто не збирається надсилати війська, щоб не помітили, що вони допомагають ізраїльським репресіям. Навіть якби вони погодилися, арабські військові мають обмежений досвід у миротворчих місіях і ще менше у співпраці з іншими. Об’єднані сили потребуватимуть безпрецедентного рівня співпраці.
Без безпеки післявоєнна Газа буде похмурою. Безсилля вже ускладнює розподіл допомоги для ООН, а жителі Гази не можуть вижити без неї. За оцінками Міжнародної організації праці, 79% з них є безробітними. Економіка спустошена: ВВП впав на 84% з жовтня. Лікарні здебільшого припинили роботу, діти пропустили майже цілий рік у школі.
Мохамад Мустафа, прем'єр-міністр Палестинської автономії, каже, що вони готові взяти на себе відповідальність. За кавою у своєму офісі в Рамаллі він і його радники викладають плани щодо відновлення основних послуг, таких як освіта та охорона здоров’я. Але важко поєднати цей оптимізм із похмурою реальністю палестинської влади. Вона збанкрутувала. Зарплату за травень держслужбовці не отримали до 10 липня (а половині – лише частково). Пан Мустафа та його бос, Махмуд Аббас, президента Палестини, дуже непопулярні. Іншими словами, палестинська влада ледь має можливості керувати Західним берегом, не кажучи вже про Газу.
Навіть якби могла, Нетаньяху цього б не дозволив. Протягом кількох місяців він протистояв американському тиску, щоб затвердити роль палестинської влади в Газі. Натомість деякі ізраїльські офіцери почали говорити про створення анклавів, керованих палестинцями, не пов’язаними з ХАМАС. Ізраїль направить допомогу на ці території. Місцеві жителі поширювали його; з часом вони створять спеціальні адміністративні системи для надання основних послуг. В армії їх називають «бульбашками». Голан, який до приходу в політику був заступником головнокомандувача армією, називає їх «острівцями надії». «Недостатньо знищити військовий потенціал ХАМАС. Ви повинні запропонувати альтернативу», – каже Голан.
Це звичайний підхід до боротьби з повстанцями, який зазвичай називають «чорнильною стратегією». Але палестинські та західні офіційні особи кажуть, що це фантастика. ХАМАС уже вбив або напав на кількох членів відомих родин у Газі, щоб перешкодити такій співпраці.
Крім того, такі місцеві адміністрації не зможуть відновити Газу. Більше половини будівель в анклаві були зруйновані, повідомляє ООН. Близько 400.000 18,5 будинків були пошкоджені або зруйновані. Навіть розчищення завалів стане безпрецедентною проблемою. Світовий банк підрахував у квітні, що ремонт будинків, підприємств та інфраструктури в анклаві коштуватиме 97 мільярдів доларів, що еквівалентно XNUMX% довоєнного ВВП Палестини (і набагато більше, ніж сьогодні). Донори не зроблять великого внеску, доки в Газі не буде як безпеки, так і адміністрації, здатної контролювати масштабні зусилля з відновлення. «Поки ХАМАС не зникне, ніхто не прийде», — каже чиновник, близький до Нетаньяху.
До тих пір, поки існує можливість відродження ХАМАС, Армія оборони Ізраїлю вважає, що їй доведеться підтримувати свої коридори всередині Гази і забезпечує буферну зону шириною в кілометр або більше, яку вони очистили вздовж кордону з Газою. За оцінками ізраїльської газети Haaretz, ізраїльські війська зараз контролюють 26% території Гази. Ніхто не буде контролювати інші 74%, і продовження ізраїльської окупації стане перешкодою для мирних переговорів.
Також виникає питання, хто контролює прикордонні переходи в Газі, через які має проходити допомога та, можливо, будівельні матеріали для реконструкції. Ізраїль не хотів знову відкривати пункти пропуску зі своєї території, на яку до війни припадало дві третини імпорту з Гази.
Але він також хоче поставити під сумнів управління пунктом пропуску Рафах з Єгиптом, через який ХАМАС контрабандою переправляє більшість своєї зброї. Невизначеність і надалі зменшуватиме потоки допомоги.
Найвірогіднішим результатом усього цього є те, що ослаблений ХАМАС конкуруватиме з кланами та бандами в Газі, де пануватиме переважно беззаконня. Злочинність і насильство будуть процвітати. Організаціям з надання допомоги доведеться укладати угоди з озброєними людьми, щоб захистити їхні конвої. Благодійні організації спробують відремонтувати кілька ключових об’єктів інфраструктури, наприклад опріснювальний завод, але масштабна реконструкція залишиться далекою мрією. Деякі представники ООН почали називати цей сценарій «Могадішо в Середземному морі».
Альтернативою можна назвати «модель Західного берега». Можливо, ізраїльські законодавці ініціюють дострокові вибори, щоб усунути непопулярного Нетаньяху з посади, а його наступника дозволити певну роль палестинській владі в Газі, принаймні в цивільних справах. Або, можливо, посеред таких труднощів необхідність змушує жителів Гази співпрацювати з ізраїльськими військовими для відновлення основних послуг.
Тим не менш, навіть якщо ізраїльській опозиції вдасться замінити Нетаньяху, перспективи рішення про створення двох держав невеликі. Лідери опозиційних партій визнають, що зараз ізраїльтяни "надто травмовані" різаниною 7 жовтня, щоб розглядати таку можливість. Недавнє опитування, проведене на замовлення правого аналітичного центру, показало, що 64% ізраїльтян виступають проти палестинської держави, навіть якщо це означає відмову від історичної мирної угоди з Саудівською Аравією.
Тому Ізраїль, ймовірно, стане окупаційною державою в Газі, як це вже є на Західному березі. «Будуть палестинці, які контролюватимуть муніципальні функції. Але ми зможемо входити та виходити, коли забажаємо», — каже Йоаз Хендел, колишній ізраїльський міністр і полковник запасу армії. Необмежена окупація, можливо, менш страшна, ніж анархія. Але надії на регіональний мир будуть розвіяні, і навіть відновлення може бути повільним. Країни Перської затоки, наприклад, кажуть, що не відкриватимуть свої чекові книжки без довгострокового плану палестинської державності.
Давайте будемо реалістами
На околиці Каїра, де хаотичне розростання міста змінюється місцем випаленої пустелі, три жінки з Гази втекли від війни, але вони не вникли її. Живуть з дітьми в темній квартирі, сплять на подарованих матрацах, готують подаровану їжу в подарованих каструлях. Їхні чоловіки досі в Газі: дешевше і легше було відправити тільки жінок і дітей. Телевізор постійно показує Аль-Джазіру, і кожне повідомлення про смертоносну атаку Ізраїлю в Газі викликає хвилювання. Вони сподіваються одного разу повернутися додому, але не тоді, коли це означатиме повернення до жалюгідного наметового містечка.
Ніхто не знає, скільки жителів Гази втекло до Єгипту з початку війни. Один із гуманітарних працівників у Каїрі каже, що ця цифра може становити від 80 300 до 4 14 осіб — від 5.000% до 2.500% довоєнного населення Гази. Більшість платили непомірні суми за втечу, до XNUMX доларів за дорослого та XNUMX доларів за дитину, компанії, яка має тісні зв’язки зі службами безпеки Єгипту.
Очікування, страх, смуток: це життя жителів Гази, в анклаві чи поза ним. Розмова про післявоєнний день здається безнадійною абстракцією.
Переклад: С. Стругар
Бонусне відео:
