Востаннє, коли ізраїльська армія захопила табір біженців Дженін у 2002 році, вона десять днів боролася з палестинськими бойовиками вулиця за вулицею, втративши 23 солдатів, перш ніж їй вдалося зламати опір у цьому неспокійному таборі, центрі другої інтифади, як називають повстання.
Але на початку цього року, коли воно направило танки до невеликого табору на півночі Західного берега, воно майже не зустріло опору.
Погано оснащені бійці так званого батальйону Дженін були настільки ослаблені епізодичними ізраїльськими рейдами, а також тижнями конфліктів з силами безпеки власного уряду, що вони просто «втекли», каже Раджад Хассан, палестинський поліцейський, поранений у 2002 році та переміщений у 2025 році. «Тепер немає опору, немає бойовиків, нічого».
Бійців більше немає. Як і майже 25 000 палестинських мешканців таборів, яких ізраїльтяни вигнали та переселили по всьому окупованому Західному березі річки Йордан, де вони живуть у наметах, школах та недобудованих багатоквартирних будинках.
Через дев'ять місяців після того, як ізраїльські солдати увійшли до табору, вони настільки контролювали територію, яка колись вважалася фабрикою палестинського опору, що нещодавно їх можна було побачити, як вони їздять навколо на джипах без даху, сміються та жартують, поки їхні бульдозери гризуть руїни табору.
Якщо ви запитаєте ізраїльських військових, чому війська досі перебувають у Дженіні, вони посилаються на міркування безпеки. Але якщо запитати одного з найвищих ультраправих політиків Ізраїлю – людину, яка глибоко залучена до політики Західного берега, але обережно ставиться до західних ЗМІ, – він натякає на ширшу стратегію.
«Не питайте постійно про майбутнє Дженіна», – каже політик, який побажав залишитися анонімним. «Запитайте, яким буде майбутнє Осло?»
В ізраїльській політиці Осло — це загальна назва для серії угод, включаючи Осло I та II, підписаних у середині 1990-х років між останніми значними лівими урядами Ізраїлю та Організацією визволення Палестини (ООП).
Ці угоди, названі на честь секретних переговорів у Норвегії, створили Палестинську адміністрацію (ПА) – тимчасовий орган, який мав обмежене самоуправління на частинах окупованих територій. Сподівалися, що інституції, створені в рамках Осло, розширюватимуться паралельно з виведенням ізраїльських військ з палестинських земель, забезпечуючи плавний перехід від ізраїльської окупації до палестинської державності.
Для ізраїльських правих Осло являло собою зраду як сіоністських, так і релігійних прав на те, що вони, і Біблія, називають «Юдеєю та Самарією». У 1995 році екстреміст убив прем'єр-міністра Іцхака Рабина за підписання угоди, а слово «Осло» стало крилатим висловом ізраїльських правих для позначення того, що вони вважали історичною помилкою – першого натяку на незалежну Палестину.
Хоча Осло руйнується вже багато років, головною рушійною силою його падіння є ультраправий міністр фінансів Ізраїлю Бецалель Смотрич, лідер Релігійної сіоністської партії, яка є опорою коаліції прем'єр-міністра Біньяміна Нетаньягу та сягає свого початку саме відмови від процесу в Осло.
«На думку Смотрича, Осло загрожує появі палестинської держави», — каже Денніс Росс, колишній посланець США на Близькому Сході та переговірник у мирних переговорах за часів Осло. Тепер, коли Смотрич при владі, «він хоче ліквідувати навіть слід, потенціал такої можливості».
Доля Західного берега була в центрі уваги цього тижня на Генеральній Асамблеї ООН, де Велика Британія, Франція, Канада та Австралія – всі союзники Ізраїлю – визнали палестинську державу разом з низкою інших країн. Смотрич погрожував у відповідь анексією території, яка охоплює 82 відсотки Західного берега, що, якщо врахувати Східний Єрусалим, включає 750 000 ізраїльських поселенців.
Але ще до цієї загрози Смотрич використав тінь руйнівної війни в Газі, щоб хірургічно демонтувати те, що залишилося від Осло на окупованому Західному березі, задушивши те, що не вдалося створити завдяки мільярдам доларів західної допомоги та трьом десятиліттям дипломатії – зародку палестинської держави.
За деякими мірками, це набагато успішніша, хоча й радикально відмінна, стратегія, ніж та, яку Ізраїль проводить у Газі, де він далекий від «повної перемоги» та близький до міжнародної ізоляції, звинувачений у геноциді та воєнних злочинах.
На Західному березі річки Йордан Ізраїль захопив величезні території, створив сотні нових контрольно-пропускних пунктів і знищив табори біженців. Осмілілі, екстремістські поселенці здійснювали набіги на віддалені села. Сотні палестинців були вбиті. Ті, хто залишився, спостерігали, як та невелика автономія, яку вони побудували за угодами Осло, руйнується, прокладаючи шлях для ультраправих амбіцій: анексії Юдеї та Самарії Ізраїлем.
«Палестинської держави не буде», – нещодавно заявив Нетаньяху в Маале-Адумім, швидкозростаючому поселенні поблизу Єрусалима. «Це місце наше».
Ізраїль послаблює крихку систему управління та окупації, яку Осло встановило на Західному березі річки Йордан майже з моменту підписання угоди, розширюючи поселення, які є незаконними згідно з міжнародним правом, будуючи стіни та посилюючи свою військову присутність.
Бецалель Смотрич використав тінь руйнівної війни в Газі, щоб хірургічно демонтувати те, що залишилося від Осло на окупованому Західному березі, задушивши те, що не вдалося створити завдяки мільярдам доларів західної допомоги та трьом десятиліттям дипломатії – зародку палестинської держави. За деякими стандартами, це набагато успішніша, хоч і радикально відмінна, стратегія, ніж та, яку Ізраїль проводить у Газі.
Але під впливом Смотрича – він також обіймає високу посаду в Міністерстві оборони, яке офіційно керує окупацією – Ізраїль за останні 23 місяці конфлікту досяг більших успіхів, ніж за попередні десятиліття.
У таборі біженців Дженін та двох інших таборах поблизу це стало найдовшою присутністю Ізраїлю в палестинському місті з кінця 1990-х років, що звело нанівець владу Палестинської автономії. «Тепер я маю просити в ізраїльтян все, навіть дозвіл на прокладання водопроводу», — каже один міський чиновник, який побажав не називати свого імені через страх помсти.
У Рамаллі, адміністративній столиці, це означало те, що палестинські чиновники називають навмисною спробою зруйнувати палестинську банківську систему. «Це набагато дешевша війна, ніж та, що в Газі – знищивши нашу фінансову систему, вони задушать нашу економіку, а потім повалять наш уряд», – каже Ях’я Шунар, керівник Палестинської валютної адміністрації, інституції, що виникла в результаті процесу Осло.
У віддалених палестинських селах та в центрі Рамалли це означало раптову появу пізніх ізраїльських патрулів після десятиліть, протягом яких ці райони класифікувалися під егідою Осло як частина зони А на Західному березі річки Йордан, закриті для ізраїльських цивільних осіб і формально перебували під самоуправлінням. «Ізраїльський офіцер зайшов до мого кабінету і сказав: «Немає зони А, немає зони Б, немає зони С», — каже Ібрагім Абу ель-Раб, який керує селом Джалбун. Послання офіцера було чітким, додає він: «Забудьте про Осло — Ізраїль контролює все».
Загалом, палестинські інституції ослаблені до межі колапсу, каже Хусам Зомлот, посол Палестинської адміністрації у Великій Британії. «Ми переживаємо дуже екзистенційний момент», – каже він. «Ізраїль демонтує весь апарат палестинського уряду та адміністрації».
Це необхідний крок для реалізації амбіцій Смотрича, навіть якщо ПА вкрай непопулярна серед палестинців через неефективність та корупцію, каже Аарон Девід Міллер, ще один досвідчений американський переговірник.
«ПУ — це штучне творіння, легка мішень, але вона становить загрозу через свій міжнародний статус, бо ООН, Велика Британія та інші чіпляються за неї в марній надії, що вона реформується», — каже він. І якщо Заходу вдасться переконати Ізраїль вийти з Гази, «ПУ стане гачком, на який вони зможуть повісити свій капелюх».
Смотрич роками перебував на узбіччі ізраїльської політики – одного разу його заарештували за підозрою в участі в змові з метою підпалу, щоб уповільнити виведення Ізраїлю з Гази у 2005 році. Поточні опитування свідчать про те, що його не переоберуть, що дає йому та Релігійній сіоністській партії мало часу для досягнення своїх цілей.
«Перша і найголовніша мета — це розформувати ПУ», — каже Охад Тал, довірена особа Смотрича в Кнесеті та головний посередник партії з Білим домом. «Друга — запровадити суверенітет Ізраїлю над Юдеєю та Самарією». Смотрич відмовився від коментарів.
Ці цілі колись були правими гаслами, а не життєздатними політичними варіантами, до 7 жовтня 2023 року, коли ХАМАС спровокував війну з Ізраїлем у Газі транскордонним нападом, в результаті якого загинуло 1.200 людей. Відтоді і Смотрич, і Нетаньяху ототожнюють ХАМАС з його відносно світським суперником ФАТХ, який домінує в ПА, називаючи обох терористами.
За словами його соратників, Смотрич детально вивчив кожну деталь Ословських угод, що дозволило йому пришвидшити розпад ПУ, використавши рішення, прийняті в набагато оптимістичніший час в ізраїльсько-палестинському конфлікті.
Наприклад, архітектори угоди мали на меті взаємопов'язати свої економіки, каже Гассан Катіб, який вів переговори від імені ООП у 1990-х роках. Ізраїльський шекель став фактичною валютою палестинських територій. А ізраїльтяни погодилися стягувати митні збори з імпорту на ці території та перераховувати їх до ПА для виплати заробітної плати. Палестинська валютна адміністрація була створена в 1994 році.
Ці домовленості дали Смотричу, який з 2022 року став міністром фінансів, величезний контроль над палестинською економікою.
«Це були ізраїльські умови, і на той час це мало сенс, оскільки ми говорили про перехідний період», – каже Катіб. «В очах тих, хто приймав рішення на той час, іншого вибору не було, і люди були оптимістично налаштовані, що такі лідери, як Рабін і (Шимон) Перес, серйозно налаштовані на історичний компроміс».
Нинішньому губернатору PMA Шунару було за двадцять під час періоду Осло, він був молодшим членом «надійних» переговорних команд. Він пам’ятає, як возив друковані копії угод та додатків до Вашингтона після місяців напружених переговорів у Єгипті, Італії та Ізраїлі. «Це були гарні часи, оптимістичні, всі були сповнені ентузіазму, а ми просто прагнули недосяжного», – каже він.
«А тепер я обіймаю посаду керівника однієї з установ, що виникли з тих старих добрих часів – так іронічно, і водночас неприємно», – сказав він.
Смотрич утримував, часто місяцями, податкові надходження, які Ізраїль збирає від імені ПУ, сплачуючи лише часткові суми, або для погашення боргу ПУ перед Ізраїльською електроенергетичною компанією, або під сильним тиском міжнародної спільноти.
За словами палестинських чиновників, ці борги з часом накопичилися приблизно до 10 мільярдів шекелів, або трьох мільярдів доларів, що позбавляє ПА можливості виплачувати повну зарплату державним службовцям, поліцейським та медичним працівникам, які складають основу її обмеженої влади. Палестинські школи не відкрилися 1 вересня – вчителям не виплачували зарплату.
«Його план надзвичайно ефективний – Смотричу просто потрібен час», – каже Катіб. «Якщо ніхто не втрутиться, НС більше не зможе виплачувати зарплати, і це буде початком колапсу, і він досягне своєї мети – розформувати НС».
Кабінет міністрів Смотрича також має право утримувати компенсацію, яку він надає ізраїльським банкам за операції їхніх клієнтів з палестинським бізнесом. Без цієї гарантії палестинська економіка, головним торговим партнером якої є Ізраїль, повернеться до своїх доослоських часів, з величезним сірим ринком нерегульованих готівкових операцій, каже Шунар. Багато палестинців зараз здійснюють більші операції, такі як купівля нерухомості, в йорданських динарах або доларах США.
Палестинські банки переповнені готівкою – спадщиною Осло є те, що центральний банк Ізраїлю зараз приймає лише 18 мільярдів шекелів на рік для конвертації в електронні депозити. Надлишок готівки, що накопичився – зараз близько 13 мільярдів шекелів – залишається невикористаним у сховищах палестинських банків.
Шунар каже, що звернення до свого колеги з Банку Ізраїлю залишилися без відповіді. Він розглядав можливість продажу надлишкових шекелів американським банкам або ОАЕ в обмін на іноземну валюту. Але його повноваження як центрального банкіра без власної валюти обмежені.
«Як колоніальні планувальники окупації, такі люди, як Смотрич, безумовно знають, як використати те, що залишилося від Осло, на свою користь», — каже Раджа Халіді, директор Палестинського інституту досліджень економічної політики. «І він дбає про те, щоб знищити його ефективно, певним чином, по частинах, поступово».
За оцінками Халіді, станом на 7 жовтня 2023 року Ізраїль скоротив палестинську економіку на третину, заборонивши палестинським робітникам працювати в Ізраїлі, придушуючи переказ податкових надходжень та послаблюючи банківську систему.
Коли два тижні тому Смотрича запитали про його цілі щодо Західного берега, він відповів: «Максимум землі з мінімумом арабів». У селі Сінжил, поблизу Рамалли, палестинські мешканці кажуть, що ця політика чітко видно в дії.
Приблизно за 30 років після Осло село втратило сотні гектарів землі на користь чотирьох сусідніх поселень, каже мер Моатаз Тававша.
Але лише за кілька місяців після 7 жовтня їм вдалося втратити майже всю землю, що залишилася. Спочатку, за його словами, ізраїльська армія встановила ворота на землю навколо поселення. Потім відбулися зіткнення з екстремістськими поселенцями, які встановили невеликий контрольно-пропускний пункт на пагорбі поруч із селом. Ізраїльська армія відповіла на зіткнення, які включали кидання каміння, попередивши селян триматися подалі від контрольно-пропускного пункту.
Ізраїльська армія почала зводити огорожу з колючого дроту навколо Синджила в червні, стверджуючи в листі до Тавши, що це зроблено для того, щоб запобігти киданню каміння на сусідню автомагістраль.
До початку серпня все село було практично закрите, а єдиний вихід охороняли ізраїльські солдати. «Вони перетворили Синджил на в'язницю», – каже Тававша. Студенти не можуть потрапити до університету, хворі – до лікарень, а десятки будинків залишилися без уваги власників, особливо після того, як 14-річного підліток вбили, стоячи біля паркану. «Люди почали виїжджати – щонайменше 100 з них емігрували», – додає він.
За словами місцевих чиновників, минулого місяця ізраїльська влада попередила сусіднє село Турмус Айя, що може встановити там аналогічний паркан. «Незабаром вся Палестина буде затиснута всередині паркану, а все, що за його межами, буде Ізраїлем», – сказав Тававша.
Таке ж відчуття невизначеності панує в Дженіні, де торговий центр міста нещодавно був переповнений. Щойно з'явилися результати середніх шкіл, і сім'ї, чиї пересування місяцями були обмежені періодичними закриттями та комендантською годиною, вийшли, щоб спробувати нормально пообідати.
Шестирічний торговий центр розташований за кілька сотень метрів від табору біженців, але з його блискучими ескалаторами, дорогими магазинами та ретельно доглянутою зеленню він нагадує інший світ. Каед аль-Саді, 27-річний спадкоємець палестинської родини, яка інвестувала близько 100 мільйонів шекелів у будівництво торгового центру, сидить у переповненому ресторані.
У січні, коли армія відправляла танки до сусіднього табору біженців, його родині зателефонували, каже він. Торговий центр мав бути евакуйований, інакше його мали знести. Вони підкорилися. Невдовзі саме місто було закрито, оскільки армія ліквідувала табір.
Зараз ситуація спокійніша, і торговий центр знову відкрився. Але вночі ізраїльські солдати часто вриваються всередину, каже Саді, показуючи Financial Times запис з камери спостереження. На кадрах видно, як солдати ламають замки та заходять всередину, ніби щоб озирнутися, а потім виходять, нічого не знайшовши.
Саді відкидається назад і показує ще один відеокліп на своєму телефоні. Невдовзі після 7 жовтня ізраїльська армія виселила його родину з їхньої вілли на вершині пагорба з видом на весь Дженін. Вони використовували її як військовий суд протягом місяця. Коли вони пішли, як видно на відео, на розкішних автомобілях родини були вирізьблені зірки Давида.
«До біса Палестину», — написано на одній подряпині. На іншій: «Хай живе ізраїльський народ».
«Вони просто хотіли показати всім, що можуть прийти куди завгодно і будь-коли», – каже він.
Підготувала: А.Ш.
Бонусне відео:
