Трохи більше десятка країн підписали статут Ради миру (BoP) у Давосі цього четверга, 22 січня 2026 року. На полях Всесвітнього економічного форуму вони призначили Дональда Трампа головою нового органу, в установчому документі якого зазначено, що він призначений для прагматичного посередництва в міжнародних конфліктах та встановлення міцного миру. Серед підписантів є сам Трамп, як президент США.
Занепокоєння щодо «тіньової ООН»
Хоча деякі країни швидко прийняли запрошення Трампа до Ради миру, інші вагаються, зокрема кілька партнерів по НАТО, такі як Німеччина та Італія. Інші, зокрема Франція, Велика Британія та Данія, вже його відхилили.
Одна з головних причин повсюдного відторгнення полягає в тому, що самонав'язаний мандат цього органу є занадто широким. Спочатку Організація Об'єднаних Націй доручила Трампу створити Мирний комітет у Газі. Однак більше немає жодної згадки про те, що його сфера діяльності обмежується конфліктом на Близькому Сході. Цим кроком нинішній президент США не лише односторонньо розширює вузько визначений мандат ООН, але й вживає заходів для підриву ООН та міжнародного порядку, заснованого на Статуті ООН, у довгостроковій перспективі. Саме це турбує багато держав, які відхилили пропозицію.
У Давосі Трамп намагався розвіяти такі побоювання: «Коли цей орган буде повністю сформовано, ми зможемо робити майже все, що забажаємо. І ми зробимо це у співпраці з Організацією Об’єднаних Націй». Двома днями раніше у Вашингтоні він майже з жалем визнав журналістам, що Рада миру потенційно може в певний момент замінити ООН. Однак він описав це радше як результат, ніж як мету: «Я великий шанувальник потенціалу ООН, але вона ніколи не досягала свого повного потенціалу».
Чи може Комітет миру досягти успіху?
Вибираючи, кого запросити, Дональд Трамп враховував широкий спектр: давніх союзників США, включаючи всіх партнерів по НАТО, а також Ізраїль та Саудівську Аравію, а також глобальних конкурентів, таких як Китай, Росія та Індія. Звинувачення в тому, що він оточує себе лише політичними «друзями», такими як президент Аргентини Хав'єр Мікель, прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан та турецький лідер Реджеп Таїп Ердоган, є безпідставним. Також були запрошені лівоорієнтовані країни, такі як Бразилія, В'єтнам та Камбоджа, а також ісламські консервативні країни, які не мають особливих зв'язків з Трампом чи США, такі як Індонезія та Пакистан.
Однак експерти з міжнародного права бачать фундаментальну проблему з легітимністю Ради миру через її сильну зосередженість на самому Дональді Трампі. Як президент США, він представляє Сполучені Штати в цьому органі, але згідно зі Статутом Ради миру, він особисто головує на ньому – незалежно від його демократично легітимізованої функції. Причому повноваження голови Ради миру є всеохопними: ніхто не може бути прийнятий або виключений з Ради без його схвалення, жодні рішення не приймаються без нього, і він навіть призначає свого наступника.
«Інші країни можуть вважати це проблематичним, оскільки вони все ще можуть бажати певного ступеня юридичної легітимності через ООН, наприклад, коли йдеться про рішення щодо розгортання військ», — каже Філіппо Боні, політолог Британського Відкритого університету.
Його колега Томас Єгер з Кельнського університету також вважає роль Трампа «абсолютно неприйнятною». Тому він не вірить, що Рада миру може становити серйозну конкуренцію ООН, заявив Єгер німецькому телеканалу n-tv: «Організація Об’єднаних Націй – це те, чого нам зараз вдається досягти у світі – якщо великі країни хочуть щось зробити разом, це можна реалізувати там».
Чи працює Китай також над створенням «тіньової ООН»?
Однак, саме це є однією з проблем Організації Об'єднаних Націй. Зокрема, великі держави занадто часто перебувають у стані конфліктів. Війни та конфлікти в таких країнах, як Україна, Сирія, Лівія, Судан та Ємен, – це лише кілька прикладів останніх років.
Китайський уряд вже відмовився бути членом Ради миру Трампа. Офіційною причиною є те, що багатосторонність та міжнародне право, з Організацією Об'єднаних Націй як центральним органом, залишаються фундаментальними принципами зовнішньої політики Пекіна.
Політолог Ван Вень з Університету Женьмін у Китаї розглядає Комітет миру Трампа так само, як і багато західних аналітиків — менше як орган з вирішення конфліктів і більше як агентство для забезпечення інтересів США. «Метою не буде захист інтересів Гази, і Трамп точно не враховуватиме інтереси інших країн», — сказав Ван російському державному інформаційному агентству ТАРС. Саме тому, на його думку, рішення Пекіна є правильним: «Ігнорування пропозицій Трампа — найкращий вибір».
Політолог Боні не здивувався відмовою Китаю. По-перше, Пекін мав би набагато менший вплив у Раді миру, ніж як держава з правом вето в Раді Безпеки ООН. По-друге, зі своєю Ініціативою глобального управління (GGI) Китай сам має амбіції реформувати світовий порядок відповідно до власного бачення. «Розуміння Китаю мультилатералізму відрізняється від Заходу. Він більше покладається на двосторонні «спільні консультації» та відкидає універсально обов'язкові правила відносин між державами», – сказав Боні DW. У цьому відношенні рішення Пекіна щодо Ради миру є радше відмовою від ролі Трампа в глобальному лідерстві, ніж кроком до Організації Об'єднаних Націй.
Бонусне відео:
