Протягом десятиліть Канаду зображували як країну в тіні Сполучених Штатів. П'єр Елліот Трюдо (прем'єр-міністр з 1968 по 1979 рік і знову з 1980 по 1984 рік) підсумував цю реальність ще в 1969 році відомою метафорою: «Жити поруч із тобою (зі Сполученими Штатами) — це певною мірою як спати зі слоном. Незалежно від того, наскільки дружелюбним і лагідним є цей звір, якщо можна так його назвати, кожне його посмикування та гарчання відчувається».
Цього року цей звір галасливий і руйнівний. Але канадський сусід тепер хоче вилізти з цього ліжка.
У сучасному світі, як сказав прем'єр-міністр Марк Карні на Всесвітньому економічному форумі в Давосі, посилаючись на грецького історика Фукідіда, «сильні роблять те, що можуть, а слабкі страждають те, що мусять». Канада шукає третій спосіб заявити про себе проти домінуючих держав у той час, коли міжнародний порядок перебуває в хаосі.
«Його слова відобразили реальність, яку канадці відчували, але не обов’язково висловлювали, що може обнадійти», – сказав Аса Маккерчер, завідувач кафедри канадсько-американських відносин в Університеті Святого Франциска Ксаверія в Новій Шотландії. Промова колишнього керівника Банку Англії ознаменувала кінець епохи: Дональд Трамп – це не швидкоплинна аномалія. Прощавай, Pax Americana та епоха більш-менш шанованих міжнародних договорів.
Його слова також ознаменували кінець ери Джастіна Трюдо, під час якої Канаду вважали на міжнародній арені наївною. Колишнього прем'єр-міністра різко дорікнув у 2022 році президент Китаю Сі Цзіньпін під час записаного словесного обміну за витік деталей їхньої розмови ЗМІ. Його візит до Індії у 2018 році перетворився на повне фіаско.
«Провал кампанії (Трюдо) щодо забезпечення місця в Раді Безпеки ООН чітко ілюструє це: за високими амбіціями стояло багато невдач», – сказав Маккерчер. За Карні Канада запровадила прагматичну реальну політику, продемонструвавши принципову гнучкість і визнавши в Давосі, що не всі партнери країни обов’язково поділяють однакові цінності.
Промова Карні все ж таки містила певну підтримку: хоча гегемонні амбіції незаперечні, середні держави не потрібно душити, якщо вони об'єднаються. Оттава сподівається швидко очолити коаліцію демократичних держав, які віддані вільній торгівлі. «Якщо Сполучені Штати більше не хочуть лідирувати, це зробить Канада», – сказав Карні.
З ким Канада має об'єднуватися? Прем'єр-міністр робить ставку на коаліції зі «змінною геометрією», що формуються навколо конкретних питань у міру їх виникнення. Менш ніж за рік перебування на чолі уряду ця доктрина вже дає результати: підписано 12 торговельних та безпекових угод, включаючи партнерство з Китаєм та Катаром, а незабаром, можливо, і з Індією. Однак ця приваблива концепція спеціальних альянсів не позбавлена ризиків.
«Чи стане Канада транзакційною, розважливою, оцінюючою короткострокові вигоди від співпраці з автократичними або хижацькими державами, такими як Китай і, можливо, незабаром Росія?» – попередив Деніел Фрід, колишній посол США в Польщі. Він вважає, що Канада повинна відмовитися від компромісів зі своїми цінностями та почекати, поки мине «шторм Трампа».
Більше того, ці спеціальні коаліції можуть бути швидко заблоковані: Оттава має певний простір для маневру, але він вузький. Під час перегляду Угоди між Канадою, США та Мексикою, яка діє з 2020 року, Вашингтон може, наприклад, спробувати обмежити експорт певних критично важливих мінералів до Китаю, посилаючись на положення про безпечні ланцюги поставок.
Тріумальне повернення Карні до Канади після Давосу закінчилося невдачею. У відповідь на його промову Трамп пригрозив Оттаві 100-відсотковими тарифами, якщо Канада укладе угоду з Пекіном. Президент США, який у жовтні 2025 року все ще називав Карні «лідером світового класу», тепер зневажливо називає його «губернатором» Канади.
Вашингтон посилює тиск. Поки прем'єр-міністр Канади 22 січня виступав з промовою про єдність Канади на рівнинах Авраама в Квебеку, міністр фінансів США Скотт Безант майже відкрито закликав Альберту стати ще однією з п'ятдесяти зірок на американському прапорі.
Сецесіоністський рух у західній провінції набирає обертів. Референдум про незалежність в Альберті може відбутися вже цього року. Сполучені Штати явно мають намір скористатися цим. З квітня 2025 року члени адміністрації Трампа тричі зустрічалися з представниками сепаратистського угруповання. «Сила слабких починається з чесності», – наголосив Карні в Давосі. Але чи може Оттава, яка прагне більш помітної ролі на світовій арені, продовжувати спати спокійно?
підготував: С. СТРУГАР
Бонусне відео:
