Глобальна криза навколо Гренландії, спричинена погрозою президента США Дональд Трамп те, що вона – силою, якщо буде потрібно – окупує острів, порушило питання про те, як Чорногорія має на це реагувати, в той час, коли НАТО та Європейський Союз (ЄС) перебувають під тиском Сполучених Штатів Америки (США). Співрозмовники «Вієсті» стверджують, що Подгориця повинна поважати міжнародне право, але й виходити за рамки простої «присяги» на союзи, ведучи виважену та стратегічно обґрунтовану зовнішню політику.
Коментуючи посилення тиску Трампа щодо захоплення багатого на корисні копалини арктичного острова, колишній керівник чорногорської дипломатії Міодраг Лекіч Він сказав, що, хоча у світі відбуваються значні зміни з далекосяжними наслідками, і хоча відбулося «сильне прискорення історії», у Чорногорії багато чого залишається уповільненим або навіть без реакції.
«Зведення заяв щодо зовнішньої політики до клятви в НАТО та ЄС, у той час, коли обидві міжнародні організації серйозно похитнулися через невизначене майбутнє, – звучить, м’яко кажучи, легковажно», – сказав він «Вісті».
З іншого боку, професор Університету Джонса Гопкінса у Вашингтоні Синиша Вукович стверджує, що Чорногорія у випадку з Гренландією повинна позиціонувати себе як лояльний союзник, який поважає міжнародне право, тобто підтримувати територіальну цілісність Данії, розраховуючи на те, що американські інституції та система зрештою стримають радикальні кроки Трампа, перш ніж в Альянсі відбудеться «незворотний розкол».
«Як країна, яка є членом НАТО, але також є кандидатом, що прагне вступити до ЄС, Чорногорія повинна ретельно зважити свою позицію», – сказав він редакційній колегії.
Вукович стверджує, що внутрішні розбіжності у Вашингтоні щодо питання Гренландії мають заохотити Подгорицю до того, що ця ескалація не є постійною зміною в американській політиці, а поточним стратегічним розрахунком однієї адміністрації.
«Тому наймудрішим кроком є тихе, але тверде узгодження з політикою ЄС, яка пропонує більш стабільну та передбачувану систему, засновану на правилах, тоді як нинішній курс Вашингтона пропонує невизначеність», – сказало джерело.
Міністерство закордонних справ учора не відповіло на запитання "Вієсті" щодо позиції уряду щодо Гренландії, враховуючи, що Чорногорія є членом НАТО.
Ні президент Чорногорії Яків Мілатович не відповів на запитання редакції, але оголосив у мережі "Iks", що Чорногорія поважає право громадян Гренландії на самовизначення, а також їхнє рішення бути частиною Данії.
«Я очікую, що уряд займе чітку та послідовну позицію з цього та інших важливих геополітичних питань», – написав Мілатович.
Останніми днями Трамп посилив тиск на США, щоб вони взяли під контроль Гренландію – острів, який є автономною територією у складі Данії – заявляючи, що це питання безпеки як для Сполучених Штатів, так і для ЄС. Його ідея про те, щоб Гренландія стала частиною США, не має підтримки в Конгресі, де багато членів, включаючи республіканців, публічно висловили застереження або відверту незгоду з таким підходом.
Данія та влада Гренландії відкидають ідею захоплення, а Копенгаген оголосив про посилення військової присутності та заходів безпеки на острові в рамках НАТО.
Трамп «переніс» суперечку на торговельну арену, ще більше посиливши тиск – він оголосив, починаючи з 1 лютого, про десятивідсоткові тарифи для кількох європейських країн, які виступають проти його наміру захопити Гренландію, з можливістю їх підвищення.
НЕ ПРОПУСТІТЬ
Президент Франції Еммануель Макрон зайняв жорсткішу позицію, ніж більшість лідерів ЄС – він «просунув» ідею про те, щоб ЄС активував найсильніші інструменти проти економічного тиску (контрзаходи, так звану «торговельну базуку» або Інструмент боротьби з примусом (ACI)) та відправив разом з кількома партнерами по НАТО солдатів до Гренландії.
Після цього Трамп опублікував особисте повідомлення Макрона, в якому президент Франції сказав: «Я не розумію, що ви робите щодо Гренландії». Він також пригрозив 200-відсотковими тарифами на французькі вина та шампанське, що ще більше загострило напруженість.
НЕ ПРОПУСТІТЬ
Макрон заявив учора на Всесвітньому економічному форумі в Давосі, Швейцарія, що існує вибір між «пасивним прийняттям закону сильнішого», що, за його словами, призведе до «васалізації та блокової політики» та «нового колоніального підходу», який він відкидає, або захистом «ефективного мультилатералізму». Він наголосив, що національний суверенітет і незалежність є ключовою частиною цього підходу, і що нещодавнє розгортання французьких військових сил у Гренландії є частиною зусиль щодо їх захисту.
У відповідь на тиск Трампа ЄС почав розглядати заходи у відповідь, заявляючи, що першим вибором є переговори.
Конфлікт у НАТО та реакція ЄС
Міодраг Лекіч вважає, що випадок Гренландії можна розглядати на двох рівнях. Перший, за його словами, це безпосередній конфлікт на острові, де присутні сім європейських країн, а також американські військові на базі, створеній за часів президента США (Франклін) Ruzvelta, «тому, враховуючи, що Трамп не виключає завоювання», виникає також питання про можливий конфлікт між союзниками по НАТО.
Він каже, що це робить ситуацію майже сюрреалістичною та призводить до абсурду, посилаючись на статтю 5 статуту НАТО, яка закликає до спільних дій Альянсу, якщо суверенітету країни-члена загрожує небезпека. Він зазначає, що військовими силами НАТО командує американський генерал.
Другий рівень, пояснює Лекіч, полягає в тому, що Гренландія — це «лише один пункт у процесі великого переосмислення світового порядку» та частина нової американської доктрини, яка змінює сучасні геополітичні відносини, і тому, за його словами, не все слід зводити до специфічної особистості та стилю Трампа.
Відповідаючи на питання, чи означатиме можливе втручання США в Гренландію кінець альянсу НАТО, Лекіч нагадав, що Макрон у 2019 році оцінював, що Альянс перебуває у стані «смерті мозку». Як він каже, сьогодні багато хто, зокрема з американського боку, говорить про можливий кінець Альянсу, з дилемою, чи відбувається переломний момент у Гренландії, чи він вже стався раніше в Києві (Україна).
«Все залишається невизначеним. У всіх цих спекуляціях також чути голоси про формування європейського НАТО, у що важко повірити, особливо в цей складний для ЄС момент», – сказав Лекіч, нагадавши про давню ідею формування європейських сил безпеки.
Співрозмовник каже, що не впевнений, що ЄС знає, якою буде їхня реакція, якщо Сполучені Штати захоплять Гренландію. Він зазначає, що на засіданні Європейської Ради у четвер очікується обговорення та, можливо, вжиття більш жорстких заходів щодо тарифів Трампа на європейські країни, присутні в Гренландії, але, за його словами, результат невизначений через розбіжності між державами-членами.
Він попереджає, що відбувається «подвійний розкол» – між США та ЄС, але також і всередині самої Європи, і що залишається відкритим питання, скільки європейських країн стануть на бік «Америка понад усе» у можливому виборі між Європою та Америкою.
«Це процеси та можливі напрямки, з багатьма невідомими. Багато чого змінюється день у день, не кажучи вже про годину за годиною...», – додав Лекіч.
Небезпечна фішка в переговорах
Сініша Вукович стверджує, що очевидно, що це небезпечна гра в геополітичний покер, у якій питання Гренландії є передусім «небезпечною фішкою за столом переговорів». Вашингтон, а точніше, нинішня адміністрація США, як він каже, використовує ескалацію не як прелюдію до фактичного вторгнення, а як засіб примусу, щоб переосмислити своє стратегічне позиціонування в Арктиці за більш сприятливих умов.
За його словами, плутанину та невизначеність вносить той факт, що Сполучені Штати вже мають усі необхідні військові привілеї завдяки угоді 2004 року з Данією, яка на практиці гарантує їм «так» на будь-яке розумне прохання.
«Адміністрація Трампа явно вважає, що цієї формули ввічливості недостатньо. Замість партнерства, заснованого на довірі, вона надає перевагу моделі транзакційної власності, ймовірно, вважаючи, що альянси повинні базуватися на прямому контролі та прибутку, а не на спільних цінностях», – сказав Вукович.
За його словами, ключовим елементом, який змінює динаміку порівняно з попередніми кризами, є рішучість ЄС зберегти існуючий порядок. Він попереджає, що Брюссель більше не може дозволити собі залишатися пасивним спостерігачем, і з цієї точки зору, зазначає він, слід розуміти оголошення про активацію варіантів, що включають інструменти протидії примусу (ACI).
«Цим Союз чітко дає зрозуміти, що він готовий використати свою економічну міць як стримуючий фактор», – зазначив він.
Як він додав, у європейських столицях все ще тліє надія, що американська загроза «купити» Гренландію і навіть військова риторика насправді є блефом, тобто спробою проектувати силу, щоб змусити Європу піти на поступки в інших сферах, таких як торгівля чи витрати на оборону.
«Однак, цей блеф ризикований, оскільки він ґрунтується на припущенні, що інша сторона поступиться першою. Якщо ЄС залишатиметься непохитним у своїй позиції, що суверенітет не продається, адміністрація Трампа може опинитися в ситуації, коли їй доведеться або відступити та втратити обличчя, або продовжувати ескалацію, яка нікому не вигідна», – сказав Вукович.
Трамп вперше публічно запропонував США купити Гренландію ще у 2019 році, під час свого першого президентського терміну, що спричинило дипломатичну кризу з Данією, оскільки пропозицію було відхилено як «абсурдну».
Після повернення до Білого дому в січні 2025 року він почав більш інтенсивно та відверто говорити про необхідність США «володіти» Гренландією, часто пов'язуючи це з національною та міжнародною безпекою та ставлячи під сумнів достатній захист острова Данією.
Побутовий шум у США
Сініша Вукович вважає, що «шум» на внутрішньому фронті в США щодо Гренландії ще більше ускладнює позицію Білого дому, за якою, додає він, союзники повинні ретельно стежити.
«У Конгресі існує сильний двопартійний опір будь-якій авантюрі в Арктиці, а громадська думка не має бажання конфліктувати з союзниками через територію, яка вже функціонує як дружня база. Цей внутрішній розбрат є сигналом того, що радикальний підхід Трампа не має системної підтримки з боку американської держави», – сказав Вукович.
Однак, додає він, небезпека полягає в тому, як довго може тривати ця «гра нервів». Він вважає, що наступним кроком на шляху ескалації може бути скорочення американською стороною співпраці у сфері безпеки або виведення частини сил з Європи як каральний захід.
«Це слизький шлях, який веде до фактичного, якщо не формального, кінця НАТО. Якщо Сполучені Штати почнуть обумовлювати статтю 5 торговельними поступками чи територіальними вимогами, Альянс втратить свою мету», – підсумував Вукович.
Бонусне відео:
